प्रधानमंत्री और मंत्रिपरिषद: नोट्स, अनुच्छेद और PYQ

राष्ट्रपति राज्य के प्रमुख हैं; प्रधानमंत्री सरकार के प्रमुख हैं, और भारत में वास्तविक कार्यपालिका शक्ति यहीं है। प्रधानमंत्री मंत्रियों को चुनते हैं, मंत्रिमंडल की अध्यक्षता करते हैं, लोकसभा में बहुमत का नेतृत्व करते हैं और विदेश में देश की आवाज़ बनते हैं। डॉ. बी.आर. आंबेडकर ने साफ कहा था: हमारे संविधान में अगर किसी पदाधिकारी की तुलना अमेरिका के राष्ट्रपति से की जा सकती है, तो वह प्रधानमंत्री है, संघ का राष्ट्रपति नहीं। परीक्षाएं इस पद से जुड़े अनुच्छेद, मंत्रिपरिषद के आकार और उत्तरदायित्व के नियम, और पिछले प्रधानमंत्रियों के रिकॉर्ड पूछती हैं।

जानने लायक अनुच्छेद

प्रधानमंत्री की नियुक्ति कैसे होती है

• राष्ट्रपति प्रधानमंत्री को नियुक्त करते हैं (अनुच्छेद 75)। परंपरा के अनुसार राष्ट्रपति लोकसभा में बहुमत वाले दल या गठबंधन के नेता को आमंत्रित करते हैं। जब किसी दल को स्पष्ट बहुमत न हो, तो राष्ट्रपति अपने विवेक का प्रयोग करते हैं और नियुक्त व्यक्ति से सदन में बहुमत सिद्ध करने को कह सकते हैं।
• प्रधानमंत्री किसी भी सदन के सदस्य हो सकते हैं। इंदिरा गांधी (1966) और मनमोहन सिंह (2004) प्रधानमंत्री बनते समय राज्यसभा के सदस्य थे।
• जो व्यक्ति संसद का सदस्य नहीं है, उसे भी नियुक्त किया जा सकता है, पर उसे छह महीने के भीतर सदस्य बनना होता है (अनुच्छेद 75(5))। पी.वी. नरसिम्हा राव 1991 में इसी तरह प्रधानमंत्री बने और फिर लोकसभा उपचुनाव जीते; एच.डी. देवेगौड़ा 1996 में प्रधानमंत्री बनते समय कर्नाटक के मुख्यमंत्री थे और बाद में राज्यसभा में पहुंचे।
• पद और गोपनीयता की शपथ राष्ट्रपति दिलाते हैं। कार्यकाल तय नहीं है: जब तक सरकार को लोकसभा का विश्वास प्राप्त है, प्रधानमंत्री पद पर बने रहते हैं।

मंत्रिपरिषद और मंत्रिमंडल

मंत्रिपरिषद में तीन श्रेणियां होती हैं: कैबिनेट मंत्री, जो सबसे महत्वपूर्ण मंत्रालयों के प्रमुख होते हैं; राज्य मंत्री, जो या तो किसी मंत्रालय का स्वतंत्र प्रभार रखते हैं या किसी कैबिनेट मंत्री की सहायता करते हैं; और उप मंत्री, जो दूसरों की सहायता करते हैं।

लोकसभा के प्रति उत्तरदायित्व

• सामूहिक उत्तरदायित्व (अनुच्छेद 75(3)): मंत्रिपरिषद लोकसभा के प्रति सामूहिक रूप से उत्तरदायी है। मंत्री साथ डूबते और साथ तैरते हैं: अगर लोकसभा अविश्वास प्रस्ताव पारित कर दे, तो राज्यसभा से आए मंत्रियों समेत पूरी परिषद को त्यागपत्र देना होता है।
• व्यक्तिगत उत्तरदायित्व: मंत्री राष्ट्रपति के प्रसादपर्यंत पद पर रहते हैं, जिसका व्यवहार में अर्थ है कि प्रधानमंत्री किसी भी मंत्री से त्यागपत्र मांग सकते हैं।
• कोई कानूनी उत्तरदायित्व नहीं: ब्रिटेन के विपरीत, किसी मंत्री को राष्ट्रपति के आदेशों पर प्रतिहस्ताक्षर नहीं करना होता, और अनुच्छेद 74(2) के तहत न्यायालय यह नहीं पूछ सकते कि मंत्रियों ने क्या सलाह दी।

अविश्वास प्रस्ताव केवल लोकसभा में लाया जा सकता है, इसके लिए 50 सदस्यों का समर्थन चाहिए और कारण बताना ज़रूरी नहीं। पहला अविश्वास प्रस्ताव 1963 में जवाहरलाल नेहरू की सरकार के विरुद्ध आचार्य जे.बी. कृपलानी ने रखा था। सरकारें अपने ही रखे विश्वास मत पर भी गिरी हैं, जैसे 1999 में अटल बिहारी वाजपेयी की सरकार, जो एक मत से हारी।

प्रधानमंत्री क्या करते हैं

लॉर्ड मॉर्ले ने ब्रिटिश प्रधानमंत्री को "बराबर वालों में प्रथम" (प्राइमस इंटर पेरेस) और "मंत्रिमंडल रूपी मेहराब की आधारशिला" कहा; आइवर जेनिंग्स ने इस पद की तुलना "ऐसे सूर्य से की जिसके चारों ओर ग्रह घूमते हैं"। दोनों वर्णन भारत के प्रधानमंत्री के लिए भी प्रयोग होते हैं। उप प्रधानमंत्री के पद का संविधान में उल्लेख नहीं है; सरदार वल्लभभाई पटेल यह पद संभालने वाले पहले व्यक्ति थे।

प्रधानमंत्री: पहली बार के तथ्य और रिकॉर्ड

एक मिनट में दोहराएं

• अनुच्छेद 74: मंत्रिपरिषद राष्ट्रपति को सहायता और सलाह देती है। अनुच्छेद 75: नियुक्ति, 15% की सीमा, सामूहिक उत्तरदायित्व, छह महीने का नियम। अनुच्छेद 77: राष्ट्रपति के नाम से कार्रवाई। अनुच्छेद 78: राष्ट्रपति के प्रति प्रधानमंत्री के कर्तव्य।
• 91वां संशोधन, 2003: प्रधानमंत्री समेत मंत्री लोकसभा की संख्या के 15% से अधिक नहीं; दलबदलू मंत्री नहीं बन सकते।
• सामूहिक उत्तरदायित्व लोकसभा के प्रति; अविश्वास प्रस्ताव के लिए 50 सदस्य चाहिए और यह केवल वहीं आ सकता है।
• "मंत्रिमंडल" शब्द केवल अनुच्छेद 352 में, 44वें संशोधन से।
• प्रधानमंत्री किसी भी सदन से हो सकते हैं; गैर-सदस्य को छह महीने में चुना जाना होता है।
• प्रधानमंत्री नीति आयोग और राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण के अध्यक्ष हैं। पहले प्रधानमंत्री: नेहरू; पहले गैर-कांग्रेसी: मोरारजी देसाई; पहले उप प्रधानमंत्री: सरदार पटेल।