संसद में वित्तीय प्रक्रिया: बजट, निधियां और अनुदान

सही उत्तर B, अनुच्छेद 112 है। अनुच्छेद 112 के अनुसार राष्ट्रपति प्रत्येक वित्तीय वर्ष के लिए भारत सरकार की अनुमानित प्राप्तियों और व्यय का विवरण संसद के दोनों सदनों के समक्ष रखवाएगा, और संविधान इस विवरण को वार्षिक वित्तीय विवरण कहता है; बोलचाल में यही बजट है। A गलत है, क्योंकि अनुच्छेद 110 केवल धन विधेयक की परिभाषा देता है और उन छह विषयों को गिनाता है जिनसे धन विधेयक संबंधित हो सकता है; बजट सदनों में रखने की बात वहां नहीं है। C गलत है, क्योंकि अनुच्छेद 114 विनियोग विधेयक से संबंधित है, अर्थात उस विधि से जिसके द्वारा अनुदान स्वीकृत होने के बाद संचित निधि से धन निकाला जाता है। D गलत है, क्योंकि अनुच्छेद 117 में वित्तीय विधेयकों के विशेष उपबंध हैं, मुख्यतः यह कि वे राष्ट्रपति की सिफारिश पर लोक सभा में पुरःस्थापित होते हैं।

सही उत्तर C, प्रधानमंत्री का वेतन और भत्ते है। प्रधानमंत्री को भी अन्य मंत्रियों की तरह मतदेय व्यय से वेतन मिलता है, इसलिए यह राशि उस अनुदान मांग में आती है जिसे लोक सभा घटा या अस्वीकार कर सकती है; यह भारित व्यय नहीं है। A गलत है, क्योंकि अनुच्छेद 112(3) उच्चतम न्यायालय के न्यायाधीशों के वेतन, भत्तों और पेंशन को स्पष्ट रूप से संचित निधि पर भारित करता है, जिससे न्यायपालिका वार्षिक मतदान पर निर्भर न रहे। B गलत है, क्योंकि ब्याज, निक्षेप निधि भार तथा ऋण जुटाने और चुकाने का व्यय भारित है, क्योंकि राष्ट्र की साख को प्रतिवर्ष मतदान पर नहीं छोड़ा जा सकता। D गलत है, क्योंकि नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक का वेतन, भत्ते और पेंशन भी भारित हैं, जो सरकार के ही लेखों की जांच करने वाले अधिकारी की स्वतंत्रता की रक्षा करते हैं।

सही उत्तर B, 14 दिन है। अनुच्छेद 109 के अनुसार लोक सभा द्वारा पारित धन विधेयक राज्य सभा के पास जाता है, जिसे उसे चौदह दिन के भीतर सिफारिशों के साथ या उनके बिना लौटाना होता है; यदि वह उस अवधि में न लौटाया जाए तो विधेयक उसी रूप में दोनों सदनों द्वारा पारित मान लिया जाता है जिस रूप में लोक सभा ने उसे पारित किया था। लोक सभा राज्य सभा की किसी भी सिफारिश को मानने या छोड़ने के लिए स्वतंत्र है। A गलत है, क्योंकि किसी विधेयक का कोई वित्तीय चरण सात दिन का नहीं है। C गलत है, क्योंकि इक्कीस दिन की अवधि धन विधेयक से संबंधित नहीं है। D गलत है, क्योंकि तीस दिन भी धन विधेयक की संवैधानिक अवधि नहीं है; अभ्यर्थी कभी-कभी इसे उन छह मासों से मिला देते हैं, जिन तक राज्य सभा साधारण विधेयक रोक सकती है।

सही उत्तर B, उसे सौ रुपये से घटा दिया जाए है। सांकेतिक कटौती भारत सरकार के उत्तरदायित्व के क्षेत्र की किसी विशेष शिकायत को उठाने के लिए रखी जाती है और उसका रूप यही होता है कि मांग की राशि सौ रुपये से घटा दी जाए; यह रकम प्रतीकात्मक है और उद्देश्य वह चर्चा है जो इससे अनिवार्य हो जाती है। A गलत है, क्योंकि मांग को घटाकर एक रुपया करना नीति कटौती है, जो मांग के पीछे की नीति की अस्वीकृति है। C गलत है, क्योंकि मितव्ययिता के लिए निश्चित रकम से कटौती मितव्ययिता कटौती है, जिसमें सदस्य सुझाता है कि वही काम कम व्यय में हो सकता है। D गलत है, क्योंकि कोई कटौती प्रस्ताव मांग वापस लेने की प्रार्थना नहीं करता; लोक सभा मांग को मतदान में गिराकर अस्वीकार कर सकती है, पर वह अस्वीकृति है, कटौती प्रस्ताव नहीं।

सही उत्तर C, भारत के राष्ट्रपति है। अनुच्छेद 267(1) संसद को विधि द्वारा अग्रदाय के रूप में भारत की आकस्मिकता निधि स्थापित करने की शक्ति देता है, जो राष्ट्रपति के व्ययनाधीन रखी जाती है और जिससे वह संसद के प्राधिकार की प्रतीक्षा में अप्रत्याशित व्यय के लिए अग्रिम दे सकता है; यह निधि उनकी ओर से वित्त सचिव के पास रहती है और संसद द्वारा धन स्वीकृत होने पर इसकी प्रतिपूर्ति हो जाती है। A गलत है, क्योंकि प्रधानमंत्री के पास भारत की किसी निधि की पृथक संवैधानिक अभिरक्षा नहीं है। B गलत है, क्योंकि अध्यक्ष लोक सभा की अध्यक्षता करता है और धन विधेयक प्रमाणित करता है, किंतु कोई निधि नहीं रखता। D गलत है, क्योंकि नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक व्यय हो जाने के बाद लेखापरीक्षा करता है और उसे जानबूझकर धन की अभिरक्षा तथा स्वीकृति से दूर रखा गया है।

सही उत्तर B, लोक सभा के अध्यक्ष है। अनुच्छेद 110(3) कहता है कि यदि यह प्रश्न उठे कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, तो लोक सभा के अध्यक्ष का निर्णय अंतिम होगा, और वही विधेयक को राज्य सभा भेजते समय तथा राष्ट्रपति के समक्ष प्रस्तुत करते समय इस रूप में प्रमाणित करता है। A गलत है, क्योंकि धन विधेयक पुरःस्थापित करने के लिए राष्ट्रपति की सिफारिश आवश्यक है, पर वर्गीकरण उनका काम नहीं है। C गलत है, क्योंकि वित्त मंत्री वित्तीय विधेयक प्रस्तुत करता और उसका बचाव करता है, किंतु विधेयक का स्वरूप तय करना उसका अधिकार नहीं है। D गलत है, क्योंकि सभापति उस सदन की अध्यक्षता करता है जिसका धन विधेयक में सबसे कम हस्तक्षेप है; उसे प्रमाणन की शक्ति देना लोक सभा की वित्तीय सर्वोच्चता के उद्देश्य को ही समाप्त कर देता।

सही उत्तर B, लोक लेखा समिति है। अधिक्य अनुदान तब मांगा जाता है जब किसी वित्तीय वर्ष में किसी सेवा पर स्वीकृत राशि से अधिक धन वास्तव में खर्च हो गया हो; यह मांग वर्ष बीतने के बाद होती है और परंपरा के अनुसार लोक लेखा समिति पहले उस अधिक्य की जांच करके उसके नियमितीकरण की सिफारिश करती है, तब लोक सभा मतदान करती है। A गलत है, क्योंकि प्राक्कलन समिति आगे की ओर देखती है और अनुमानों में मितव्ययिता के सुझाव देती है, बीते अधिक व्यय का नियमितीकरण नहीं करती। C गलत है, क्योंकि सार्वजनिक उपक्रम समिति स्वयं को सार्वजनिक उपक्रमों के प्रतिवेदनों और लेखों तक सीमित रखती है। D गलत है, क्योंकि कार्य मंत्रणा समिति केवल सदन में सरकारी कार्य के लिए समय आवंटित करती है और उसकी कोई वित्तीय जांच भूमिका नहीं है।

सही उत्तर A है। अध्यक्ष सदन के नेता से परामर्श करके अनुदान मांगों के लिए उपलब्ध दिनों की संख्या नियत करता है और उनमें से अंतिम दिन शेष सभी मांगें एक साथ मतदान के लिए रख दी जाती हैं, उन पर चर्चा हुई हो या नहीं। समय के आधार पर चर्चा समाप्त करने की इस प्रक्रिया को गिलोटिन कहते हैं और व्यवहार में बजट का बड़ा भाग इसी से पारित होता है। B गलत है, क्योंकि अनुच्छेद 111 के अधीन पुनर्विचार के लिए लौटाना साधारण विधेयक पर लागू होता है और उसे गिलोटिन कभी नहीं कहा जाता। C गलत है, क्योंकि लोक सभा का समय-पूर्व विघटन मंत्रिपरिषद की सलाह पर राष्ट्रपति करता है और वह बिल्कुल भिन्न विषय है। D गलत है, क्योंकि किसी सदस्य का निलंबन प्रक्रिया नियमों के अधीन पीठ द्वारा उठाया गया अनुशासनात्मक कदम है, वित्तीय कार्य निपटाने का साधन नहीं।

सही उत्तर B, अनुच्छेद 265 है। यह एक ही वाक्य में कहता है कि विधि के प्राधिकार के बिना कोई कर नहीं लगाया या वसूला जाएगा, और इसी कारण बजट के प्रत्येक कर प्रस्ताव को वित्त विधेयक के माध्यम से अधिनियमित करना पड़ता है, तब ही नागरिक से धन मांगा जा सकता है। A गलत है, क्योंकि अनुच्छेद 245 संसद तथा राज्य विधानमंडलों द्वारा बनाई गई विधियों के विस्तार से, अर्थात विधायन की क्षेत्रीय परिधि से संबंधित है। C गलत है, क्योंकि अनुच्छेद 280 वित्त आयोग का उपबंध करता है, जो संघ और राज्यों के बीच करों के बंटवारे की सिफारिश करता है। D गलत है, क्योंकि अनुच्छेद 300क कहता है कि किसी व्यक्ति को विधि के प्राधिकार के बिना उसकी संपत्ति से वंचित नहीं किया जाएगा, जो चवालीसवें संशोधन से जोड़ा गया संपत्ति संबंधी उपबंध है और कराधान के अनुच्छेद से अक्सर मिला दिया जाता है।

सही उत्तर B, 22 सदस्य है। लोक लेखा समिति में बाईस सदस्य होते हैं, पंद्रह लोक सभा द्वारा और सात राज्य सभा द्वारा एकल संक्रमणीय मत से आनुपातिक प्रतिनिधित्व पद्धति से निर्वाचित किए जाते हैं, और इसका सभापति लोक सभा अध्यक्ष नियुक्त करता है; वर्ष 1967 से चली परंपरा के अनुसार सभापति विपक्ष से होता है। यह समिति नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक के प्रतिवेदनों की जांच करती है, इसलिए इसे संसद की वित्तीय समितियों में सबसे महत्वपूर्ण माना जाता है। A गलत है, क्योंकि पंद्रह केवल इस समिति में लोक सभा का हिस्सा है, पूरी सदस्य संख्या नहीं। C गलत है, क्योंकि तीस प्राक्कलन समिति की सदस्य संख्या है, जिसके सभी सदस्य लोक सभा से लिए जाते हैं और राज्य सभा से एक भी नहीं लिया जाता। D गलत है, क्योंकि इकतीस प्रत्येक विभाग-संबंधित स्थायी समिति की सदस्य संख्या है, जिसमें लोक सभा के इक्कीस और राज्य सभा के दस सदस्य होते हैं।