मौलिक कर्तव्य (अनुच्छेद 51A): सभी 11 कर्तव्य, नोट्स और PYQ

सही उत्तर भाग IVA है। 42वें संशोधन अधिनियम, 1976 ने संविधान में एक नया भाग IVA जोड़ा, जिसमें एक ही अनुच्छेद, 51A, है और उसमें हर नागरिक के मौलिक कर्तव्य दिए गए हैं। इसे भाग IV, यानी नीति निदेशक तत्वों, के ठीक बाद रखा गया, क्योंकि दोनों न्यायालय में प्रवर्तनीय नहीं हैं: किसी को भी सीधे न्यायालय से लागू नहीं कराया जा सकता।

बाकी विकल्प आसपास के भाग हैं। भाग II, अनुच्छेद 5 से 11, नागरिकता से जुड़ा है। भाग III, अनुच्छेद 12 से 35, में मौलिक अधिकार हैं; यह सबसे आम गलत उत्तर है, क्योंकि लोग मानते हैं कि अधिकार और कर्तव्य साथ होंगे। भाग V अनुच्छेद 52 से शुरू होता है और संघ से जुड़ा है: राष्ट्रपति, मंत्रिपरिषद, संसद और सर्वोच्च न्यायालय। क्रम याद रखने का आसान तरीका: भाग III अधिकार, भाग IV निदेशक तत्व, भाग IVA कर्तव्य। कई आलोचकों का तर्क था कि कर्तव्यों को भाग III में अधिकारों के साथ रखा जाना चाहिए था, लेकिन संसद ने इन्हें अलग रखना चुना।

सही उत्तर बयालीसवां संशोधन अधिनियम, 1976 है। आपातकाल के दौरान स्वर्ण सिंह समिति की सिफारिश पर पारित 42वें संशोधन ने भाग IVA और अनुच्छेद 51A जोड़ा, जिसमें दस मौलिक कर्तव्य थे। इसने संविधान में इतने बदलाव किए, जिनमें प्रस्तावना में "समाजवादी", "पंथनिरपेक्ष" और "अखंडता" जोड़ना भी शामिल है, कि इसे अक्सर "लघु संविधान" कहा जाता है।

बाकी संशोधनों ने दूसरे काम किए। 44वें संशोधन (1978) ने 42वें के कई बदलाव पलटे, संपत्ति के अधिकार को मौलिक अधिकारों से हटाया, और आपातकाल में अनुच्छेद 20 और 21 को सुरक्षित किया। 47वें संशोधन (1984) ने नौवीं अनुसूची में भूमि सुधार के और कानून जोड़े। 52वें संशोधन (1985) ने दसवीं अनुसूची के ज़रिए दलबदल विरोधी कानून लाया। याद रखें कि 1976 के बाद मौलिक कर्तव्यों में केवल एक बार संशोधन हुआ है: 2002 के 86वें संशोधन ने बच्चों की शिक्षा से जुड़ा ग्यारहवां कर्तव्य जोड़ा।

सही उत्तर स्वर्ण सिंह समिति है। 1976 में सरकार ने संविधान में बदलाव सुझाने के लिए सरदार स्वर्ण सिंह की अध्यक्षता में एक समिति बनाई। उसने मौलिक कर्तव्यों पर एक अलग अध्याय की सिफारिश की, इस तर्क के साथ कि नागरिकों को अपने अधिकारों के साथ कर्तव्यों के प्रति भी सजग रहना चाहिए। उसने आठ कर्तव्य सुझाए; 42वें संशोधन ने दस अपनाए। उसके कुछ सुझाव स्वीकार नहीं हुए, जैसे कर चुकाने का कर्तव्य और कर्तव्यों का पालन न करने पर दंड।

बाकी समितियां असली हैं, लेकिन दूसरे विषयों की हैं। तारापोर समिति भारतीय रिज़र्व बैंक ने पूंजी खाता परिवर्तनीयता पर बनाई थी। राधाकृष्णन समिति, यानी डॉ. एस. राधाकृष्णन की अध्यक्षता वाला 1948–49 का विश्वविद्यालय शिक्षा आयोग, उच्च शिक्षा से जुड़ा था। बलवंत राय मेहता समिति (1957) ने त्रिस्तरीय पंचायती राज व्यवस्था की सिफारिश की। इसी विषय पर बाद की एक संस्था भी पूछी जाती है: न्यायमूर्ति जे.एस. वर्मा समिति (1999) ने मौलिक कर्तव्यों को लागू करने वाले कानूनों की पहचान की।

सही उत्तर सोवियत संघ है। नागरिकों के कर्तव्यों को संविधान में लिखने का विचार पूर्व सोवियत संघ के संविधान से लिया गया, जिसमें अधिकारों के साथ कर्तव्यों की सूची थी। अमेरिका, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया जैसे अधिकांश लोकतांत्रिक संविधानों में ऐसी कोई सूची नहीं है, इसीलिए सोवियत स्रोत याद रखने लायक है। प्रस्तावना में सामाजिक, आर्थिक और राजनैतिक न्याय का आदर्श भी सोवियत संघ से ही आया है।

बाकी देशों से भारत ने दूसरी विशेषताएं लीं। अमेरिका से मौलिक अधिकार (उसके अधिकार पत्र से प्रेरित), न्यायिक पुनरावलोकन, राष्ट्रपति पर महाभियोग और सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों को हटाने की प्रक्रिया ली गई। जर्मनी के वाइमर संविधान से आपातकाल में मौलिक अधिकारों का निलंबन लिया गया। ऑस्ट्रेलिया से समवर्ती सूची, व्यापार और वाणिज्य की स्वतंत्रता, और संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक ली गई। याद रखने की आसान जोड़ी: अधिकार अमेरिका से, कर्तव्य सोवियत संघ से।

सही उत्तर 11 है। 42वें संशोधन अधिनियम, 1976 ने अनुच्छेद 51A के खंड (क) से (ञ) में दस मौलिक कर्तव्य जोड़े। 86वें संशोधन अधिनियम, 2002 ने ग्यारहवां, खंड (ट), जोड़ा, जो माता-पिता या संरक्षक से छह से चौदह वर्ष के अपने बच्चे या प्रतिपाल्य को शिक्षा के अवसर देने को कहता है। इसलिए आज ग्यारह मौलिक कर्तव्य हैं, सभी एक ही अनुच्छेद में।

हर गलत विकल्प इसी कहानी की कोई संख्या है, इसीलिए आकर्षक लगता है। आठ वह संख्या है जितने कर्तव्य स्वर्ण सिंह समिति ने सुझाए। दस 1976 में, 2002 के संशोधन से पहले, जोड़े गए कर्तव्यों की संख्या है। छह आज मौलिक अधिकारों की संख्या है, 1978 में संपत्ति का अधिकार हटने के बाद। पूरा क्रम एक पंक्ति में याद रखें: समिति ने 8 सुझाए, संसद ने 1976 में 10 जोड़े, और 2002 में 86वें संशोधन ने इन्हें 11 किया। प्रश्न अक्सर यह भी पूछते हैं कि "1976 में कितने जोड़े गए", और वहां उत्तर दस है।

सही उत्तर छियासीवां संशोधन अधिनियम है। 86वें संशोधन अधिनियम, 2002 ने अनुच्छेद 51A में खंड (ट) जोड़ा: "यदि माता-पिता या संरक्षक है, छह वर्ष से चौदह वर्ष तक की आयु वाले अपने, यथास्थिति, बालक या प्रतिपाल्य के लिए शिक्षा के अवसर प्रदान करे।" इसी संशोधन ने छह से चौदह वर्ष के बच्चों के लिए निःशुल्क और अनिवार्य शिक्षा को अनुच्छेद 21A के तहत मौलिक अधिकार बनाया, और अनुच्छेद 45 को बदला, जो अब छह वर्ष से कम की प्रारंभिक बाल्यावस्था देखभाल और शिक्षा से जुड़ा है। 1976 में मौलिक कर्तव्य आने के बाद इनमें यही एकमात्र संशोधन है।

बाकी विकल्प उसी दौर के दूसरे विषयों वाले संशोधन हैं। 81वां (2000) और 82वां (2000) सरकारी नौकरियों में अनुसूचित जातियों और जनजातियों के आरक्षण से जुड़े थे, यानी बकाया रिक्तियों और पदोन्नति में योग्यता अंकों की छूट से, और 84वें (2001) ने निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन पर रोक की अवधि बढ़ाई। जब भी प्रश्न में "51A(ट)", "21A" या "छह से चौदह वर्ष" दिखे, 86वें संशोधन को याद करें।

सही उत्तर अनुच्छेद 51A(क) है। सबसे पहला मौलिक कर्तव्य हर नागरिक से संविधान का पालन करने और उसके आदर्शों, संस्थाओं, राष्ट्रध्वज और राष्ट्रगान का आदर करने को कहता है। संसद ने इससे पहले ही राष्ट्रीय गौरव अपमान निवारण अधिनियम, 1971 बना दिया था, जो राष्ट्रध्वज, संविधान या राष्ट्रगान के अपमान पर दंड देता है।

बाकी खंडों में दूसरे कर्तव्य हैं। खंड (ख) नागरिकों से स्वतंत्रता के राष्ट्रीय आंदोलन को प्रेरित करने वाले उच्च आदर्शों को संजोने और उनका पालन करने को कहता है। खंड (ग) भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता की रक्षा करने को कहता है। खंड (घ) देश की रक्षा करने और आह्वान किए जाने पर राष्ट्र की सेवा करने को कहता है। इस प्रश्न से एक आम जाल निकलता है: खंड (क) में राष्ट्रध्वज और राष्ट्रगान का नाम है, लेकिन राष्ट्रगीत "वंदे मातरम्" का उल्लेख नहीं है। इसलिए "राष्ट्रगीत का आदर करना" जैसा विकल्प मौलिक कर्तव्य नहीं है।

सही उत्तर मौलिक कर्तव्य है। अनुच्छेद 51A(ज) हर नागरिक से "वैज्ञानिक दृष्टिकोण, मानववाद और ज्ञानार्जन तथा सुधार की भावना का विकास" करने को कहता है। इसका अर्थ है अंधविश्वास पर सवाल उठाना, किसी दावे पर विश्वास करने से पहले प्रमाण खोजना, और बदलाव के लिए खुला रहना। भारत उन गिने-चुने देशों में है जिनका संविधान नागरिकों से वैज्ञानिक दृष्टिकोण विकसित करने को कहता है।

बाकी विकल्प संविधान के वे हिस्से हैं जिन्हें लोग कर्तव्यों से मिला देते हैं। संवैधानिक उपचार अनुच्छेद 32 और 226 के तहत किसी अधिकार को लागू कराने के लिए सर्वोच्च न्यायालय या उच्च न्यायालय जाने का अधिकार है। भाग III के मौलिक अधिकार ऐसी गारंटी हैं जिनका राज्य को सम्मान करना है, नागरिकों के कर्तव्य नहीं। भाग IV के नीति निदेशक तत्व राज्य के लिए निर्देश हैं, नागरिकों के लिए नहीं। अंतर एक पंक्ति में याद रखें: अधिकार वह है जो राज्य आपको देता है, निदेशक तत्व वह जिसकी ओर राज्य को बढ़ना है, और कर्तव्य वह जो आप राष्ट्र को देते हैं।

सही उत्तर सार्वजनिक संपत्ति को सुरक्षित रखना और हिंसा से दूर रहना है। यह अनुच्छेद 51A(झ) का कर्तव्य है। यह नागरिकों से बसों, ट्रेनों, सड़कों, सरकारी भवनों और दूसरी सार्वजनिक संपत्ति को नुकसान न पहुंचाने, और उदाहरण के लिए विरोध प्रदर्शनों के दौरान हिंसा से दूर रहने को कहता है। संसद ने सार्वजनिक संपत्ति नुकसान निवारण अधिनियम, 1984 के ज़रिए सार्वजनिक संपत्ति को नुकसान पहुंचाना एक आपराधिक अपराध भी बनाया है।

बाकी विकल्प दूसरे खंडों के कर्तव्य हैं। सामासिक संस्कृति की गौरवशाली परंपरा का महत्व समझना और उसका परिरक्षण करना खंड (च) है। देश की रक्षा करना और आह्वान पर राष्ट्र की सेवा करना खंड (घ) है। भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता की रक्षा करना खंड (ग) है। खंड मिलाने वाले प्रश्न आम हैं, इसलिए हर अक्षर को एक मुख्य शब्द से जोड़ना मदद करता है: (क) संविधान, ध्वज और गान; (ग) संप्रभुता; (घ) रक्षा; (ङ) समरसता और स्त्रियों का सम्मान; (च) सामासिक संस्कृति; (छ) पर्यावरण; (ज) वैज्ञानिक दृष्टिकोण; (झ) सार्वजनिक संपत्ति; (ञ) उत्कर्ष; (ट) शिक्षा।

सही उत्तर व्यक्तिगत और सामूहिक गतिविधियों के सभी क्षेत्रों में उत्कर्ष की ओर बढ़ने का प्रयास करना है। दसवां मौलिक कर्तव्य अनुच्छेद 51A का खंड (ञ) है, जो आगे कहता है: "जिससे राष्ट्र निरंतर बढ़ते हुए प्रयत्न और उपलब्धि की नई ऊंचाइयों को छू ले"। 1976 में जोड़े गए दस कर्तव्यों में यह अंतिम भी था, इसीलिए इसे कभी-कभी मूल सूची का समापन कर्तव्य कहा जाता है।

बाकी विकल्प सूची में दूसरी जगहों पर हैं। वैज्ञानिक दृष्टिकोण, मानववाद और ज्ञानार्जन तथा सुधार की भावना का विकास खंड (ज), यानी आठवां कर्तव्य है। स्वतंत्रता आंदोलन के उच्च आदर्शों को संजोना और उनका पालन करना खंड (ख), यानी दूसरा है। छह से चौदह वर्ष के बच्चे या प्रतिपाल्य को शिक्षा के अवसर देना खंड (ट), यानी ग्यारहवां है, जो 2002 में जोड़ा गया। अक्षर पता हों तो गिनती आसान है: (क) पहला कर्तव्य है, इसलिए दसवां अक्षर (ञ) दसवां कर्तव्य है और (ट) ग्यारहवां।

सही उत्तर प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और संवर्धन करना है। लोगों को रसोई के कचरे से पार्क के लिए खाद बनाना सिखाने से कचरा घटता है और मिट्टी उपजाऊ होती है, और अनुच्छेद 51A(छ) ठीक यही मांगता है: वनों, झीलों, नदियों और वन्यजीवों समेत प्राकृतिक पर्यावरण की रक्षा और संवर्धन करना, और प्राणिमात्र के प्रति दया भाव रखना। यह नीति निदेशक तत्व अनुच्छेद 48A से मेल खाता है, जो राज्य से पर्यावरण की रक्षा करने को कहता है।

बाकी कर्तव्य इस गतिविधि से उतने मेल नहीं खाते। उत्कर्ष की ओर बढ़ने का प्रयास, खंड (ञ), हर क्षेत्र में राष्ट्र की उपलब्धियां बढ़ाने से जुड़ा है। सार्वजनिक संपत्ति को सुरक्षित रखना और हिंसा से दूर रहना, खंड (झ), जनता की चीज़ों को नुकसान न पहुंचाने से जुड़ा है। वैज्ञानिक दृष्टिकोण का विकास, खंड (ज), सवाल करने और तर्क से जुड़ा है, और खाद बनाने में कुछ विज्ञान ज़रूर है, पर इस सत्र का उद्देश्य पर्यावरण है। स्थिति पर आधारित ऐसे प्रश्न एसएससी परीक्षाओं में आम हो रहे हैं, इसलिए रोज़मर्रा के कामों को उनके खंड से जोड़ने का अभ्यास करें।

सही उत्तर इनका उपयोग कानूनों की संवैधानिकता तय करने में नहीं किया जा सकता है, क्योंकि यह कथन गलत है। सर्वोच्च न्यायालय ने कहा है कि जब कोई न्यायालय किसी कानून की संवैधानिकता जांचता है और पाता है कि वह कानून किसी मौलिक कर्तव्य को लागू करता है, तो वह उसे अनुच्छेद 14 या अनुच्छेद 19 के तहत "युक्तियुक्त" मानकर सही ठहरा सकता है। इसलिए कर्तव्य खुद लागू न कराए जा सकें, फिर भी कानूनों की संवैधानिकता तय करने में मदद कर सकते हैं।

बाकी तीनों कथन सही हैं, और यही प्रश्न को कठिन बनाता है। मौलिक कर्तव्य 1950 के मूल संविधान का हिस्सा नहीं थे; इन्हें 1976 में 42वें संशोधन ने जोड़ा। सार्वजनिक संपत्ति को सुरक्षित रखना और हिंसा से दूर रहना एक मौलिक कर्तव्य, अनुच्छेद 51A का खंड (झ), है। और कर्तव्य रिट के ज़रिए लागू नहीं कराए जा सकते, क्योंकि ये न्यायालय में प्रवर्तनीय नहीं हैं: कोई न्यायालय किसी नागरिक को इनका पालन करने का आदेश नहीं दे सकता, हालांकि संसद सामान्य कानूनों से इन्हें लागू कर सकती है। "सही नहीं है" वाले प्रश्न में उत्तर चुनने से पहले हर कथन को अलग-अलग जांचें।

सही उत्तर वर्मा समिति है। 1999 में भारत के पूर्व मुख्य न्यायाधीश न्यायमूर्ति जे.एस. वर्मा की अध्यक्षता में बनी नागरिकों के मौलिक कर्तव्यों पर समिति ने देखा कि इन कर्तव्यों को व्यवहार में कैसे लाया जाए। उसने उन मौजूदा कानूनों की पहचान की जो इनमें से कुछ को लागू करते हैं, जैसे राष्ट्रीय गौरव अपमान निवारण अधिनियम, 1971, नागरिक अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1955 और वन्यजीव तथा वनों से जुड़े कानून, और कर्तव्यों को सिखाने के तरीके सुझाए।

बाकी समितियां दूसरे विषयों से जुड़ी थीं। एल.एम. सिंघवी समिति (1986) ने स्थानीय स्वशासन संस्थाओं को संवैधानिक दर्जा देने की सिफारिश की, जिससे 73वें और 74वें संशोधन का रास्ता बना। वसंतराव नाइक समिति महाराष्ट्र ने लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण और पंचायती राज पर बनाई थी। राजमन्नार समिति (1969) तमिलनाडु सरकार ने केंद्र-राज्य संबंधों के अध्ययन के लिए बनाई थी। मौलिक कर्तव्यों के लिए दो समितियां याद रखें: स्वर्ण सिंह (1976) ने इनकी सिफारिश की, और वर्मा (1999) ने इन्हें लागू करने के तरीके देखे।

सही उत्तर सार्वजनिक चुनावों में मतदान करना है। मतदान अनुच्छेद 51A के ग्यारह मौलिक कर्तव्यों में शामिल नहीं है। मतदान का अधिकार अनुच्छेद 326 से आता है, जो वयस्क मताधिकार के आधार पर चुनाव का प्रावधान करता है, और जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951 से। यह मौलिक अधिकार नहीं है, और मतदान करना मौलिक कर्तव्य भी नहीं है। आलोचक अक्सर कर चुकाने के साथ इसकी अनुपस्थिति को सूची की कमी बताते हैं।

बाकी तीनों विकल्प असली मौलिक कर्तव्य हैं: सामासिक संस्कृति की गौरवशाली परंपरा का महत्व समझना और उसका परिरक्षण करना खंड (च) है; सार्वजनिक संपत्ति को सुरक्षित रखना और हिंसा से दूर रहना खंड (झ) है; और भारत की संप्रभुता, एकता और अखंडता की रक्षा करना खंड (ग) है। जब भी "मौलिक कर्तव्य नहीं है" वाला प्रश्न आए, पहले मतदान, कर चुकाना, परिवार नियोजन या राष्ट्रगीत का आदर खोजें: इनमें से कोई सूची में नहीं है।

सही उत्तर एकात्मक राष्ट्रीय संस्कृति का महत्व समझना और उसका परिरक्षण करना है। अनुच्छेद 51A(च) असल में नागरिकों से "हमारी सामासिक संस्कृति की गौरवशाली परंपरा का महत्व समझने और उसका परिरक्षण करने" को कहता है। शब्द मायने रखता है: भारत की संस्कृति को सामासिक, यानी अनेक परंपराओं, भाषाओं और आस्थाओं का मेल, बताया गया है, कोई एक एकात्मक संस्कृति नहीं। एक शब्द बदलकर परीक्षक असली कर्तव्य को झूठा बना देता है।

बाकी तीनों विकल्प असली कर्तव्य हैं। आह्वान किए जाने पर राष्ट्र की सेवा करना खंड (घ) का हिस्सा है। स्त्रियों के सम्मान के विरुद्ध प्रथाओं का त्याग करना खंड (ङ) का हिस्सा है, जो धर्म, भाषा और क्षेत्र की विविधताओं से परे समरसता बढ़ाने को भी कहता है। ज्ञानार्जन तथा सुधार की भावना का विकास, वैज्ञानिक दृष्टिकोण और मानववाद के साथ, खंड (ज) का हिस्सा है। यह प्रश्न याद दिलाता है कि कर्तव्यों के सटीक शब्द याद करें, क्योंकि सीडीएस और यूपीएससी की परीक्षाएं अक्सर पूरे विचार की जगह एक बदले हुए शब्द को परखती हैं।