विधायी प्रक्रिया और विधेयकों के प्रकार: धन विधेयक

सही उत्तर B, अनुच्छेद 110 है। अनुच्छेद 110 उन विषयों की सूची देता है जिनसे कोई विधेयक धन विधेयक बनता है: कराधान, संघ द्वारा उधार लेना, संचित निधि तथा आकस्मिकता निधि की अभिरक्षा, संचित निधि से धन का विनियोग, उस निधि पर भारित व्यय की घोषणा, तथा उस निधि के धन की प्राप्ति या लेखा परीक्षा। विधेयक धन विधेयक तभी है जब वह इनके अतिरिक्त किसी विषय से संबंधित न हो। A, अनुच्छेद 109, गलत है क्योंकि वह परिभाषा नहीं देता, बल्कि धन विधेयक की विशेष प्रक्रिया बताता है, जिसमें केवल लोकसभा में प्रस्तुतीकरण और राज्यसभा पर चौदह दिन की सीमा सम्मिलित है। C, अनुच्छेद 112, गलत है क्योंकि वह वार्षिक वित्तीय विवरण अर्थात बजट से संबंधित है। D, अनुच्छेद 117, गलत है क्योंकि वह वित्त विधेयकों को नियंत्रित करता है, जिनमें अनुच्छेद 110 का विषय अन्य सामान्य विषयों के साथ होता है।

सही उत्तर C, लोकसभा अध्यक्ष है। अनुच्छेद 110(3) कहता है कि यदि यह प्रश्न उठे कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, तो लोकसभा अध्यक्ष का निर्णय अंतिम होगा, और अनुच्छेद 110(4) के अनुसार विधेयक राज्यसभा को भेजते समय या स्वीकृति के लिए प्रस्तुत करते समय अध्यक्ष उस पर प्रमाणपत्र पृष्ठांकित करते हैं। इस प्रमाणपत्र को किसी न्यायालय या किसी सदन में चुनौती नहीं दी जा सकती। A, राष्ट्रपति, गलत है क्योंकि वे केवल धन विधेयक के प्रस्तुतीकरण की सिफारिश करते हैं और बाद में स्वीकृति देते हैं। B, वित्त मंत्री, गलत है क्योंकि मंत्री केवल विधेयक प्रस्तुत करता है; वर्गीकरण पीठासीन अधिकारी करता है, सरकार नहीं। D, राज्यसभा के सभापति, गलत है क्योंकि वर्गीकरण में राज्यसभा की कोई भूमिका नहीं, और इसी कारण अध्यक्ष का प्रमाणपत्र अंतिम माना गया है।

सही उत्तर B, 14 दिन है। अनुच्छेद 109 के अंतर्गत लोकसभा से पारित धन विधेयक राज्यसभा को भेजा जाता है, जो उस पर केवल सिफारिशें कर सकती है और उसे चौदह दिन के भीतर लौटाना होता है। लोकसभा उन सिफारिशों को मानने या अस्वीकार करने के लिए स्वतंत्र है, और यदि राज्यसभा इस अवधि में विधेयक न लौटाए तो वह उसी रूप में दोनों सदनों द्वारा पारित माना जाता है जिस रूप में लोकसभा ने उसे पारित किया था। A, 7 दिन, गलत है; प्रक्रिया के किसी चरण में यह अवधि नहीं आती। C, 21 दिन, गलत है, फिर भी अभ्यर्थी इसे अन्य संवैधानिक अवधियों से भ्रमित कर लेते हैं। D, 30 दिन, गलत है; इसे कभी-कभी अध्यादेश के अनुमोदन की छह सप्ताह की सीमा से मिला दिया जाता है। चौदह दिन का नियम इस अध्याय का सर्वाधिक पूछा जाने वाला तथ्य है।

सही उत्तर B, अनुच्छेद 108 है। अनुच्छेद 108 राष्ट्रपति को दोनों सदनों की संयुक्त बैठक बुलाने की शक्ति देता है, जब दूसरा सदन विधेयक अस्वीकार कर दे, संशोधनों पर दोनों सदनों में अंतिम असहमति हो जाए, अथवा छह मास से अधिक बीतने पर भी दूसरा सदन उसे पारित न करे। A, अनुच्छेद 107, गलत है क्योंकि वह केवल साधारण विधेयकों के प्रस्तुतीकरण और पारण की सामान्य व्यवस्था देता है। C, अनुच्छेद 111, गलत है क्योंकि वह दोनों सदनों से पारित विधेयक पर राष्ट्रपति की स्वीकृति से संबंधित है, जिसमें स्वीकृति देने, रोकने या साधारण विधेयक लौटाने की शक्ति है। D, अनुच्छेद 123, गलत है क्योंकि वह संसद के सत्र में न होने पर राष्ट्रपति को अध्यादेश जारी करने की शक्ति देता है, जो साधारण विधायी प्रक्रिया से बाहर की व्यवस्था है।

सही उत्तर C, लोकसभा अध्यक्ष है। अनुच्छेद 108 के अंतर्गत संयुक्त बैठक राष्ट्रपति बुलाते हैं, परंतु उसकी अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष करते हैं; उनकी अनुपस्थिति में लोकसभा उपाध्यक्ष और दोनों की अनुपस्थिति में राज्यसभा के उपसभापति पीठासीन होते हैं, और यह क्रम संसद की प्रक्रिया के नियमों में स्पष्ट रूप से दिया गया है। A, राष्ट्रपति, गलत है क्योंकि राष्ट्रपति संसद के किसी सदन या संयुक्त बैठक की अध्यक्षता नहीं करते और केवल अनुच्छेद 86 या 87 के अंतर्गत सदनों को संबोधित करते हैं। B, राज्यसभा के सभापति, जान-बूझकर रखा गया भ्रमकारी विकल्प है: उपराष्ट्रपति राज्यसभा के सभापति होते हुए भी संयुक्त बैठक की अध्यक्षता नहीं करते, यद्यपि राज्यसभा उस बैठक में सम्मिलित रहती है। D गलत है क्योंकि संविधान और प्रक्रिया नियम पीठासीन अधिकारियों का क्रम स्वयं नियत करते हैं और संयुक्त बैठक के लिए सदस्यों की वरिष्ठता पर कभी नहीं जाते। चूँकि लोकसभा बड़ा सदन है, संयुक्त बैठक में उसी का मत प्रभावी रहता है।

सही उत्तर B, संविधान संशोधन विधेयक है। अनुच्छेद 368 के अनुसार प्रत्येक सदन को ऐसा विधेयक अलग-अलग विशेष बहुमत से पारित करना होता है, और संविधान उसके लिए संयुक्त बैठक का कोई प्रावधान नहीं करता; धन विधेयक भी अनुच्छेद 108 के दायरे से बाहर है। A गलत है क्योंकि दूसरे सदन द्वारा साधारण विधेयक की अस्वीकृति अनुच्छेद 108 के उन तीन आधारों में से एक है जिन पर संयुक्त बैठक बुलाई जा सकती है। C गलत है क्योंकि प्रथम श्रेणी का वित्त विधेयक केवल लोकसभा में राष्ट्रपति की सिफारिश पर प्रस्तुत होने के बाद शेष सभी बातों में साधारण विधेयक है, अतः राज्यसभा उसे संशोधित या अस्वीकार कर सकती है और संयुक्त बैठक संभव है। D गलत है क्योंकि संशोधनों पर अंतिम असहमति अनुच्छेद 108 का दूसरा आधार है, और 1961 का दहेज प्रतिषेध विधेयक इसी प्रकार संयुक्त बैठक तक पहुँचा था।

सही उत्तर B, दहेज प्रतिषेध विधेयक है। इसके संशोधनों पर दोनों सदनों में असहमति हो गई थी, 1961 में संयुक्त बैठक बुलाई गई और यह विधेयक दहेज प्रतिषेध अधिनियम, 1961 बना। A गलत है क्योंकि बैंकिंग सेवा आयोग (निरसन) विधेयक 1978 की दूसरी संयुक्त बैठक में पारित हुआ। C गलत है क्योंकि आतंकवाद निवारण विधेयक 2002 की तीसरी संयुक्त बैठक में पारित हुआ और पोटा कहलाया; तीनों में सबसे हाल का होने के कारण यह प्रिय भ्रमकारी विकल्प है। D गलत है क्योंकि हिंदू उत्तराधिकार विधेयक 1950 के दशक के हिंदू कोड विधान का भाग था और दोनों सदनों में किसी गतिरोध के बिना साधारण प्रक्रिया से पारित हुआ। 1961, 1978 और 2002 का क्रम याद रखने से अनुच्छेद 108 के अधिकांश प्रश्न हल हो जाते हैं।

सही उत्तर B, अनुच्छेद 111 है। दोनों सदनों से विधेयक पारित होने पर वह राष्ट्रपति के समक्ष प्रस्तुत होता है, जो स्वीकृति दे सकते हैं, स्वीकृति रोक सकते हैं जो आत्यंतिक वीटो है, अथवा साधारण विधेयक को संदेश के साथ एक बार पुनर्विचार के लिए लौटा सकते हैं जो अनुवर्ती वीटो है; सदन उसे पुनः पारित कर दें तो स्वीकृति देना अनिवार्य है। A, अनुच्छेद 110, गलत है क्योंकि वह केवल धन विधेयक की परिभाषा देता है। C, अनुच्छेद 200, गलत है क्योंकि वह राज्य के विधेयक पर राज्यपाल की समानांतर शक्ति से संबंधित है, जिसके अंतर्गत वे विधेयक राष्ट्रपति के विचार के लिए आरक्षित भी रख सकते हैं। D, अनुच्छेद 368, गलत है क्योंकि वह संविधान संशोधन की प्रक्रिया देता है; 1971 के 24वें संशोधन के बाद वहाँ राष्ट्रपति के पास कोई विकल्प नहीं और स्वीकृति देना अनिवार्य है।

सही उत्तर B, धन विधेयक है। धन विधेयक लोकसभा में केवल राष्ट्रपति की सिफारिश पर प्रस्तुत होता है, अर्थात सरकार ने उस प्रस्ताव पर राष्ट्रपति की सहमति पहले ही प्राप्त कर ली होती है; इसलिए अनुच्छेद 111 राष्ट्रपति को उस पर केवल स्वीकृति देने या रोकने की शक्ति देता है, लौटाने की नहीं। A गलत है क्योंकि साधारण विधेयक ही वह विधेयक है जिसे राष्ट्रपति संदेश के साथ एक बार लौटा सकते हैं और सदन उसे संशोधन सहित या रहित पुनः पारित कर सकते हैं। C गलत है क्योंकि गैर-सरकारी सदस्य का विधेयक केवल प्रस्तुतकर्ता के आधार पर भिन्न होता है; यदि वह साधारण विधेयक है तो लौटाया जा सकता है। D गलत है क्योंकि अनुच्छेद 117(3) के द्वितीय श्रेणी के वित्त विधेयक में केवल संचित निधि से व्यय अंतर्ग्रस्त होता है और स्वीकृति के लिए वह साधारण विधेयक माना जाता है।

सही उत्तर C है। राज्यसभा स्थायी सदन है जिसका विघटन कभी नहीं होता, इसलिए वहाँ आरंभ हुआ और लोकसभा से अब तक पारित न हुआ विधेयक लोकसभा के विघटन के बाद भी राज्यसभा में जीवित रहता है। A गलत है क्योंकि लोकसभा में लंबित विधेयक उस सदन के साथ ही समाप्त हो जाता है। B गलत है क्योंकि लोकसभा से पारित परंतु राज्यसभा के निर्णय की प्रतीक्षा में पड़ा विधेयक भी व्यतीत हो जाता है, क्योंकि विघटित सदन की सहमति अब उपलब्ध नहीं है। D गलत है क्योंकि राज्यसभा द्वारा संशोधनों के साथ लौटाने पर वह विधेयक पुनः लोकसभा के समक्ष आ जाता है, और विघटित सदन के समक्ष लंबित विधेयक व्यतीत हो जाता है। स्वीकृति की प्रतीक्षा वाले विधेयक, राष्ट्रपति द्वारा लौटाए गए विधेयक और संयुक्त बैठक अधिसूचित विधेयक व्यतीत नहीं होते।

सही उत्तर B है। अनुच्छेद 109 तथा अनुच्छेद 117(1) के अनुसार धन विधेयक केवल लोकसभा में प्रस्तुत हो सकता है, और अनुच्छेद 110(1) के अनुसार वह केवल राष्ट्रपति की सिफारिश पर प्रस्तुत होता है; वह सदैव मंत्री द्वारा प्रस्तुत सरकारी विधेयक होता है। A दोनों दृष्टियों से गलत है: राज्यसभा प्रस्तुतीकरण के स्तर पर धन विधेयक नहीं ले सकती, और गैर-सरकारी सदस्य उसे प्रस्तुत नहीं कर सकता। C गलत है क्योंकि किसी भी धन संबंधी विषय के लिए राज्यसभा आरंभिक सदन नहीं है, और अध्यक्ष का कार्य विधेयक को प्रमाणित करना है, उसके प्रस्तुतीकरण की सिफारिश करना नहीं। D गलत है क्योंकि सिफारिश राष्ट्रपति की होनी चाहिए, जो मंत्रिपरिषद की सलाह पर कार्य करते हैं; वित्त मंत्री विधेयक प्रस्तुत करते हैं, परंतु उनकी सिफारिश का कोई संवैधानिक स्थान नहीं है।

सही उत्तर B है। अनुच्छेद 368 के विशेष बहुमत की दो शर्तें साथ-साथ पूरी होनी चाहिए: सदन की कुल सदस्य संख्या का बहुमत, तथा उपस्थित और मत देने वाले सदस्यों का कम से कम दो-तिहाई बहुमत। A गलत है क्योंकि उपस्थित सदस्यों का साधारण बहुमत केवल साधारण विधेयकों तथा अनुच्छेद 3 के अंतर्गत नए राज्यों के निर्माण जैसे कुछ संवैधानिक विषयों के लिए पर्याप्त है। C गलत है क्योंकि दो-तिहाई की गणना उपस्थित और मत देने वाले सदस्यों पर होती है, कुल सदस्य संख्या पर नहीं, और यही सबसे सामान्य भूल है। D गलत है क्योंकि संविधान संशोधन विधेयक पर दोनों सदन कभी एक साथ नहीं बैठते; अनुच्छेद 108 उस पर लागू नहीं होता, अतः प्रत्येक सदन को अलग-अलग विशेष बहुमत जुटाना पड़ता है और कुछ संशोधनों के लिए आधे राज्यों का अनुसमर्थन भी आवश्यक है।