मौलिक अधिकार (अनुच्छेद 12–35): नोट्स, रिट और PYQ

राजव्यवस्था में अगर कोई एक टॉपिक छोड़ा नहीं जा सकता, तो वह यही है। मौलिक अधिकार लगभग हर एसएससी, रेलवे और राज्य स्तरीय परीक्षा में आते हैं, और प्रश्न अक्सर सीधे होते हैं: कौन-सा अनुच्छेद, कौन-सा संशोधन, कौन-सी रिट, कौन-सा अधिकार निलंबित नहीं हो सकता। अच्छी बात यह है कि पूरा टॉपिक संविधान के एक ही हिस्से में है, भाग III, अनुच्छेद 12 से 35। इसे नीचे दिए क्रम में एक बार समझ लें, तो यह याद रह जाता है।

भाग III को अक्सर भारत का मैग्नाकार्टा कहा जाता है। ऐसे अधिकारों की सूची बनाने का विचार, जिन्हें राज्य छीन नहीं सकता, अमेरिका के अधिकार पत्र (बिल ऑफ राइट्स) से प्रेरित है। नीति निदेशक तत्वों के विपरीत, मौलिक अधिकार न्यायालय में प्रवर्तनीय हैं: अगर राज्य इनमें से किसी का उल्लंघन करे, तो आप सीधे न्यायालय जा सकते हैं।

छह मौलिक अधिकार एक नज़र में

अनुच्छेद 12 और 13: दो द्वारपाल

अनुच्छेद 12 भाग III के लिए "राज्य" की परिभाषा देता है। इसमें भारत की सरकार और संसद, हर राज्य की सरकार और विधानमंडल, तथा सभी स्थानीय और अन्य प्राधिकारी शामिल हैं। न्यायालयों ने "अन्य प्राधिकारी" का अर्थ व्यापक रूप से लिया है, इसलिए सार्वजनिक क्षेत्र के निगम जैसे निकाय भी मौलिक अधिकारों से बंधे हैं।

अनुच्छेद 13 कहता है कि मौलिक अधिकारों से असंगत कोई भी कानून उस सीमा तक शून्य है। यही न्यायिक पुनरावलोकन का आधार है, यानी संविधान का उल्लंघन करने वाले कानूनों को रद्द करने की न्यायालयों की शक्ति।

समता का अधिकार (अनुच्छेद 14–18)

• अनुच्छेद 14 दो विचारों को जोड़ता है: "विधि के समक्ष समता" ब्रिटेन से और "विधियों का समान संरक्षण" अमेरिका से आया है।
• अनुच्छेद 15 के बावजूद राज्य स्त्रियों और बच्चों के लिए, तथा सामाजिक और शैक्षिक रूप से पिछड़े वर्गों, अनुसूचित जातियों और अनुसूचित जनजातियों के लिए विशेष उपबंध कर सकता है (खंड 4, जो 1951 में पहले संशोधन से जोड़ा गया)।
• अनुच्छेद 15(6) और 16(6) आर्थिक रूप से कमजोर वर्गों के लिए 10% तक आरक्षण की अनुमति देते हैं, जो 103वें संशोधन, 2019 से जोड़े गए।
• अनुच्छेद 17 को नागरिक अधिकार संरक्षण अधिनियम, 1955 के ज़रिए लागू किया जाता है।
• अनुच्छेद 18 के तहत भारत रत्न और पद्म पुरस्कार उपाधि नहीं हैं, जैसा सर्वोच्च न्यायालय ने बालाजी राघवन मामले (1996) में कहा, इसलिए इन्हें नाम के आगे या पीछे नहीं लगाया जा सकता।

स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 19–22)

अनुच्छेद 19: छह स्वतंत्रताएं

हर नागरिक को अधिकार है:

1. वाक् और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का
2. शांतिपूर्वक और बिना हथियारों के सम्मेलन करने का
3. संगम या संघ या सहकारी समितियां बनाने का
4. भारत के राज्यक्षेत्र में सर्वत्र अबाध घूमने का
5. भारत के राज्यक्षेत्र के किसी भी भाग में रहने और बस जाने का
6. कोई भी वृत्ति, उपजीविका, व्यापार या कारोबार करने का

मूल रूप से सात स्वतंत्रताएं थीं। संपत्ति अर्जित करने, रखने और बेचने की स्वतंत्रता, यानी खंड 19(1)(च), 1978 में 44वें संशोधन से हटा दी गई। "सहकारी समितियां" शब्द 97वें संशोधन, 2011 से जोड़े गए। इनमें से कोई भी स्वतंत्रता असीमित नहीं है: राज्य लोक व्यवस्था या भारत की संप्रभुता और अखंडता जैसे हितों में युक्तियुक्त निर्बंधन लगा सकता है। प्रेस की स्वतंत्रता का अलग से उल्लेख नहीं है; न्यायालय इसे वाक् और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता का हिस्सा मानते हैं।

अनुच्छेद 20 से 22

अनुच्छेद 21 का दायरा किसी भी दूसरे अनुच्छेद से अधिक बढ़ा है। मेनका गांधी मामले (1978) में सर्वोच्च न्यायालय ने कहा कि प्राण या स्वतंत्रता छीनने की प्रक्रिया उचित, न्यायसंगत और युक्तियुक्त होनी चाहिए। तब से न्यायालयों ने इसमें कई अधिकार शामिल माने हैं, जैसे गरिमा के साथ जीने का अधिकार, स्वच्छ पर्यावरण, शीघ्र सुनवाई और पुट्टास्वामी मामले (2017) में निजता का अधिकार। अनुच्छेद 21A को निःशुल्क और अनिवार्य बाल शिक्षा का अधिकार अधिनियम, 2009 के ज़रिए लागू किया जाता है।

अनुच्छेद 22 निवारक निरोध की भी अनुमति देता है, यानी किसी व्यक्ति को सज़ा देने के लिए नहीं बल्कि संभावित अपराध रोकने के लिए हिरासत में रखना। ऐसा निरोध तीन महीने से अधिक नहीं हो सकता, जब तक कि सलाहकार बोर्ड उसे बढ़ाने का पर्याप्त कारण न पाए।

शोषण के विरुद्ध अधिकार (अनुच्छेद 23–24)

• अनुच्छेद 23 मानव दुर्व्यापार, बेगार (बिना मज़दूरी के ज़बरदस्ती काम) और बलात् श्रम के अन्य रूपों पर रोक लगाता है। यह राज्य के साथ-साथ निजी व्यक्तियों के विरुद्ध भी सुरक्षा देता है। फिर भी राज्य सार्वजनिक प्रयोजनों के लिए अनिवार्य सेवा, जैसे सैन्य सेवा, ले सकता है।
• अनुच्छेद 24 14 वर्ष से कम उम्र के बच्चों को कारखानों, खानों और अन्य खतरनाक कामों में लगाने पर रोक लगाता है।

धर्म की स्वतंत्रता का अधिकार (अनुच्छेद 25–28)

अनुच्छेद 25 यह भी कहता है कि कृपाण धारण करना और लेकर चलना सिख धर्म को मानने का हिस्सा है।

संस्कृति और शिक्षा संबंधी अधिकार (अनुच्छेद 29–30)

• अनुच्छेद 29: नागरिकों के किसी भी वर्ग को, जिसकी अपनी अलग भाषा, लिपि या संस्कृति है, उसे बनाए रखने का अधिकार है। राज्य द्वारा चलाई जाने वाली या सहायता प्राप्त किसी शिक्षा संस्था में किसी नागरिक को केवल धर्म, मूलवंश, जाति या भाषा के आधार पर प्रवेश से वंचित नहीं किया जा सकता।
• अनुच्छेद 30: सभी अल्पसंख्यकों को, चाहे वे धर्म पर आधारित हों या भाषा पर, अपनी रुचि की शिक्षा संस्थाएं स्थापित करने और उनका प्रशासन करने का अधिकार है।

संवैधानिक उपचारों का अधिकार (अनुच्छेद 32)

कोई अधिकार उतना ही मज़बूत होता है जितना उसे लागू कराने का साधन। अनुच्छेद 32 हर व्यक्ति को यह अधिकार देता है कि किसी मौलिक अधिकार का उल्लंघन होने पर वह सीधे सर्वोच्च न्यायालय जा सके, और यह अधिकार खुद भी एक मौलिक अधिकार है। डॉ. बी.आर. आंबेडकर ने अनुच्छेद 32 को संविधान का "हृदय और आत्मा" कहा। उच्च न्यायालय अनुच्छेद 226 के तहत यही रिट जारी कर सकते हैं, और उनकी शक्ति अधिक व्यापक है: वे दूसरे कानूनी अधिकारों को लागू कराने के लिए भी रिट जारी कर सकते हैं।

पांच रिट

केवल नागरिकों के लिए, या सबके लिए?

आपातकाल में मौलिक अधिकार

• अनुच्छेद 358: जब युद्ध या बाहरी आक्रमण के आधार पर राष्ट्रीय आपातकाल घोषित होता है, तो अनुच्छेद 19 की छह स्वतंत्रताएं अपने आप निलंबित हो जाती हैं।
• अनुच्छेद 359: राष्ट्रपति दूसरे मौलिक अधिकारों को लागू कराने के लिए न्यायालय जाने का अधिकार निलंबित कर सकते हैं।
• 44वें संशोधन, 1978 के बाद से अनुच्छेद 20 और 21 आपातकाल में भी निलंबित नहीं किए जा सकते।

अनुच्छेद 33 से 35 भाग III को पूरा करते हैं: संसद सशस्त्र बलों, पुलिस और ऐसे ही बलों के अधिकार सीमित कर सकती है (अनुच्छेद 33), किसी क्षेत्र में सेना विधि (मार्शल लॉ) लागू रहने पर अधिकार सीमित किए जा सकते हैं (अनुच्छेद 34), और कुछ मौलिक अधिकारों को प्रभावी बनाने वाले कानून केवल संसद बना सकती है (अनुच्छेद 35)।

याद रखने लायक संशोधन और मामले

रोज़मर्रा की ज़िंदगी में मौलिक अधिकार

• अगर पुलिस किसी को गिरफ्तार करे, तो उसे कारण बताना होगा और 24 घंटे के भीतर मजिस्ट्रेट के सामने पेश करना होगा (अनुच्छेद 22)।
• सरकारी स्कूल किसी छात्र को धार्मिक शिक्षा में शामिल होने के लिए बाध्य नहीं कर सकता (अनुच्छेद 28)।
• 12 साल के बच्चे को कारखाने में काम पर नहीं रखा जा सकता (अनुच्छेद 24), और उसे निःशुल्क स्कूली शिक्षा का अधिकार है (अनुच्छेद 21A)।
• अगर किसी को अवैध रूप से हिरासत में रखा गया है, तो परिवार का कोई सदस्य न्यायालय से बंदी प्रत्यक्षीकरण रिट मांग सकता है (अनुच्छेद 32 और 226)।

एक मिनट में दोहराएं

• भाग III, अनुच्छेद 12–35; अमेरिका के अधिकार पत्र से प्रेरित; भारत का मैग्नाकार्टा।
• अब छह अधिकार; संपत्ति का अधिकार 44वें संशोधन (1978) से हटा, अब अनुच्छेद 300A।
• अनुच्छेद 12 राज्य की परिभाषा; अनुच्छेद 13 न्यायिक पुनरावलोकन का आधार।
• अनुच्छेद 17 अस्पृश्यता का अंत; अनुच्छेद 18 उपाधियों का अंत।
• अनुच्छेद 19 में छह स्वतंत्रताएं; अनुच्छेद 21A (86वां संशोधन, 2002) 6–14 वर्ष।
• अनुच्छेद 24: 14 वर्ष से कम का कोई बच्चा खतरनाक काम में नहीं।
• अनुच्छेद 25–28: धर्म। अनुच्छेद 30: अल्पसंख्यकों की शिक्षा संस्थाएं।
• अनुच्छेद 32: "हृदय और आत्मा" (आंबेडकर); पांच रिट; अवैध हिरासत के लिए बंदी प्रत्यक्षीकरण।
• केवल नागरिकों के लिए: 15, 16, 19, 29, 30। आपातकाल में कभी निलंबित नहीं: 20 और 21।