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भारत की संसद: लोकसभा, राज्यसभा, विधेयक और PYQ

भारतीय संसद: दोनों सदन, उनकी संख्या और कार्यकाल, लोकसभा अध्यक्ष, सत्र, गणपूर्ति, धन विधेयक, संयुक्त बैठक, समितियां और दलबदल विरोधी कानून, PYQ के साथ।

लेखक GK24 Editorial Team· प्रकाशित 28 सितंबर 2026· 7 मिनट

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भारत की संसद: लोकसभा, राज्यसभा, विधेयक और PYQ — GK24 title card

मुख्य बिंदु

अनुच्छेद 79 के तहत संसद राष्ट्रपति, राज्यसभा और लोकसभा से मिलकर बनती है
लोकसभा में अधिकतम 550 सदस्य (आज 543) हो सकते हैं, जो पांच वर्ष के लिए सीधे चुने जाते हैं; न्यूनतम आयु 25 वर्ष है
राज्यसभा में अधिकतम 250 सदस्य हो सकते हैं, जिनमें 12 राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत होते हैं; यह स्थायी है और सदस्यों का कार्यकाल छह वर्ष है
लोकसभा अध्यक्ष लोकसभा और संयुक्त बैठकों की अध्यक्षता करते हैं और धन विधेयक को प्रमाणित करते हैं; उपराष्ट्रपति राज्यसभा के सभापति हैं
संसद को हर छह महीने में कम से कम एक बार बैठना होता है, और गणपूर्ति सदन के सदस्यों का दसवां हिस्सा है
धन विधेयक केवल लोकसभा में शुरू होता है, और राज्यसभा को इसे 14 दिन में लौटाना होता है
अनुच्छेद 108 के तहत संयुक्त बैठक तीन बार हुई है: 1961, 1978 और 2002

संसद देश के कानून बनाती है, सरकार के खर्च होने वाले हर रुपये पर नियंत्रण रखती है और हर बैठक के दिन मंत्रियों से जवाब मांगती है। राजव्यवस्था में संख्याओं वाले प्रश्नों का भी यह सबसे बड़ा स्रोत है: 550, 543, 250, 245, 12, 25, 30, दसवां हिस्सा, चौदह दिन, छह महीने। यह नोट इन सभी संख्याओं को संदर्भ के साथ रखता है, ताकि आपको केवल आंकड़ा नहीं, बल्कि यह भी याद रहे कि वह किस चीज़ का है।

संसद क्या है

अनुच्छेद 79 के तहत संसद राष्ट्रपति और दो सदनों से मिलकर बनती है: राज्यों की परिषद (राज्यसभा) और लोक सभा (लोकसभा)। राष्ट्रपति किसी सदन के सदस्य नहीं हैं, लेकिन संसद का हिस्सा हैं, क्योंकि उनकी अनुमति के बिना कोई विधेयक कानून नहीं बनता। संसद से जुड़े प्रावधान भाग V, अध्याय II, अनुच्छेद 79 से 122 में हैं।

दोनों सदनों की तुलना

	लोकसभा	राज्यसभा
अधिकतम संख्या	550: राज्यों से अधिकतम 530 और केंद्रशासित प्रदेशों से 20 (अनुच्छेद 81)	250: राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के 238 प्रतिनिधि और राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत 12 (अनुच्छेद 80)
वर्तमान संख्या	543	245
सदस्य कैसे चुने जाते हैं	सीधे मतदाताओं द्वारा, हर निर्वाचन क्षेत्र से एक सदस्य	अप्रत्यक्ष रूप से, राज्य विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्यों द्वारा, एकल संक्रमणीय मत से
कार्यकाल	पांच वर्ष, अगर पहले भंग न हो	स्थायी सदन, कभी भंग नहीं होता; हर दूसरे वर्ष एक-तिहाई सदस्य सेवानिवृत्त होते हैं और हर सदस्य का कार्यकाल छह वर्ष है
न्यूनतम आयु	25 वर्ष	30 वर्ष
पीठासीन अधिकारी	अध्यक्ष, जिसे सदस्य चुनते हैं	सभापति: उपराष्ट्रपति, पदेन
विशेष शक्तियां	धन विधेयक केवल यहीं से शुरू होते हैं; मंत्रिपरिषद इसके प्रति उत्तरदायी है; अविश्वास प्रस्ताव केवल यहीं आते हैं	राष्ट्रीय हित में संसद को राज्य सूची के विषय पर कानून बनाने की अनुमति दे सकती है (अनुच्छेद 249) और नई अखिल भारतीय सेवाएं बनवा सकती है (अनुच्छेद 312)

राज्यसभा के 12 मनोनीत सदस्यों को राष्ट्रपति साहित्य, विज्ञान, कला और समाज सेवा में विशेष ज्ञान या अनुभव के आधार पर चुनते हैं।
उत्तर प्रदेश की दोनों सदनों में सबसे अधिक सीटें हैं: लोकसभा में 80 और राज्यसभा में 31। लोकसभा में 84 सीटें अनुसूचित जातियों और 47 अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित हैं।
राष्ट्रपति द्वारा आंग्ल-भारतीय सदस्यों से भरी जा सकने वाली दो सीटें 104वें संशोधन (2019) से समाप्त हो गईं, इसीलिए लोकसभा की अधिकतम संख्या अब 550 है।
सीटों का आवंटन पहली जनगणना के बाद, जो 2026 के बाद होगी, तक 1971 की जनगणना के आधार पर स्थिर है।

पीठासीन अधिकारी

अध्यक्ष (अनुच्छेद 93): लोकसभा अपने सदस्यों में से चुनती है। सदन भंग होने पर अध्यक्ष पद नहीं छोड़ते, बल्कि नए सदन की पहली बैठक तक बने रहते हैं; उपाध्यक्ष को लिखकर त्यागपत्र देते हैं; और 14 दिन की सूचना के बाद सदन के उस समय के सभी सदस्यों के बहुमत से पारित प्रस्ताव से हटाए जा सकते हैं। अध्यक्ष के पास केवल निर्णायक मत होता है; वे तय करते हैं कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, संयुक्त बैठक की अध्यक्षता करते हैं और दलबदल विरोधी कानून के तहत अयोग्यता के मामले तय करते हैं।
प्रोटेम (कार्यवाहक) अध्यक्ष: आमतौर पर सबसे वरिष्ठ सदस्य, जिसे राष्ट्रपति नए चुने सदस्यों को शपथ दिलाने और अध्यक्ष के चुनाव तक अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त करते हैं।
राज्यसभा के सभापति: उपराष्ट्रपति, जो सदन के सदस्य नहीं होते; राज्यसभा अपने सदस्यों में से एक उपसभापति चुनती है।
पहले अध्यक्ष जी.वी. मावलंकर (1952) थे, पहली महिला अध्यक्ष मीरा कुमार (2009) थीं, और ओम बिरला 2019 से अध्यक्ष हैं।

सत्र, गणपूर्ति और रोज़ का कामकाज

सत्र (अनुच्छेद 85): राष्ट्रपति हर सदन को इस तरह बुलाते हैं कि दो सत्रों के बीच छह महीने से अधिक का अंतर न हो; इसलिए संसद को साल में कम से कम दो बार बैठना होता है। परंपरा से तीन सत्र होते हैं: बजट (फरवरी–मई), मानसून (जुलाई–सितंबर) और शीतकालीन (नवंबर–दिसंबर)।
स्थगन, सत्रावसान और विघटन: पीठासीन अधिकारी बैठक स्थगित करते हैं; राष्ट्रपति सत्रावसान करते हैं, यानी सत्र समाप्त करते हैं; और केवल लोकसभा का विघटन हो सकता है, राष्ट्रपति द्वारा।
गणपूर्ति (अनुच्छेद 100): पीठासीन अधिकारी समेत सदन के कुल सदस्यों का दसवां हिस्सा।
प्रश्नकाल: लोकसभा की बैठक का पहला घंटा, जब सदस्य मंत्रियों से प्रश्न पूछते हैं (राज्यसभा में 2014 से यह दोपहर 12 बजे होता है)। तारांकित प्रश्नों के मौखिक उत्तर मिलते हैं और पूरक प्रश्न पूछे जा सकते हैं; अतारांकित प्रश्नों के लिखित उत्तर मिलते हैं।
शून्यकाल: लोकसभा में प्रश्नकाल के ठीक बाद का समय, जब सदस्य बिना पूर्व सूचना के अत्यावश्यक मामले उठाते हैं (राज्यसभा में अब यह पहले होता है)। यह एक भारतीय नवाचार है, 1962 से प्रचलन में, और नियमों में इसका उल्लेख नहीं है।
विपक्ष के नेता: सबसे बड़े विपक्षी दल के नेता, जिन्हें तब मान्यता मिलती है जब दल के पास कम से कम दसवां हिस्सा सीटें हों; 1977 से इस पद को वैधानिक मान्यता है।

विधेयक कानून कैसे बनता है

विधेयक का प्रकार	नियम
साधारण विधेयक (अनुच्छेद 107)	किसी भी सदन में शुरू हो सकता है। सदनों में असहमति होने पर राष्ट्रपति संयुक्त बैठक बुला सकते हैं
धन विधेयक (अनुच्छेद 110)	केवल लोकसभा में, राष्ट्रपति की सिफारिश पर शुरू होता है। यह धन विधेयक है, इस पर अध्यक्ष का प्रमाणपत्र अंतिम है। राज्यसभा इसे न अस्वीकार कर सकती है, न संशोधित: उसे 14 दिन के भीतर सिफारिशों के साथ लौटाना होता है, जिन्हें लोकसभा माने या न माने। राष्ट्रपति इसे पुनर्विचार के लिए नहीं लौटा सकते
संविधान संशोधन विधेयक (अनुच्छेद 368)	हर सदन में अलग-अलग विशेष बहुमत चाहिए; संयुक्त बैठक संभव नहीं; राष्ट्रपति को अनुमति देनी ही होती है

संयुक्त बैठक (अनुच्छेद 108) राष्ट्रपति बुलाते हैं और इसकी अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष करते हैं। यह केवल साधारण विधेयकों के लिए हो सकती है, धन विधेयक या संविधान संशोधन विधेयक के लिए कभी नहीं, और विधेयक दोनों सदनों के उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के बहुमत से पारित होता है। अब तक केवल तीन बार संयुक्त बैठक हुई है: दहेज प्रतिषेध विधेयक (1961), बैंकिंग सेवा आयोग (निरसन) विधेयक (1978) और आतंकवाद निवारण विधेयक (2002) के लिए।

परीक्षा का जाल: राज्यसभा स्थायी सदन है और कभी भंग नहीं होती। धन विधेयक केवल लोकसभा में पेश हो सकता है, और राज्यसभा उसे अधिकतम 14 दिन रोक सकती है। संयुक्त बैठक की अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष करते हैं, उपराष्ट्रपति नहीं, और इसमें धन विधेयक या संविधान संशोधन पारित नहीं हो सकता।

बजट और धन पर संसद का नियंत्रण

संविधान बजट को वार्षिक वित्तीय विवरण (अनुच्छेद 112) कहता है; यह राष्ट्रपति के नाम से दोनों सदनों के सामने रखा जाता है। 2017 से रेल बजट इसी में मिला दिया गया है और यह 1 फरवरी को पेश होता है।
अनुदान मांगों पर मतदान केवल लोकसभा करती है (अनुच्छेद 113), और भारत की संचित निधि से धन विनियोग अधिनियम (अनुच्छेद 114) के ज़रिए निकाला जाता है। लेखानुदान (अनुच्छेद 116) पूरा बजट पारित होने तक सरकार को खर्च करने देता है।
लोक लेखा समिति (22 सदस्य: लोकसभा से 15 और राज्यसभा से 7) नियंत्रक-महालेखापरीक्षक की ऑडिट रिपोर्टों की जांच करती है, और 1967 से एक परंपरा के तहत इसकी अध्यक्षता विपक्ष का कोई सदस्य करता है। प्राक्कलन समिति (30 सदस्य, सभी लोकसभा से), जो पहली बार 1950 में बनी, खर्च में किफायत के सुझाव देती है।

दलबदल विरोधी कानून

52वें संशोधन (1985) ने दसवीं अनुसूची जोड़ी, जिसके तहत जो सदस्य दल की सदस्यता छोड़ दे या उसके व्हिप के विरुद्ध मत दे, वह अयोग्य हो सकता है। ऐसे मामले पीठासीन अधिकारी तय करते हैं, और सर्वोच्च न्यायालय ने किहोतो होलोहान मामले (1992) में कहा कि उनका निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन है। 91वें संशोधन (2003) ने दल के एक-तिहाई विधायकों के "विभाजन" वाला अपवाद हटा दिया; अब केवल विधायक दल के दो-तिहाई सदस्यों के समर्थन वाला विलय ही सुरक्षित है।

हाल के पड़ाव

नए संसद भवन का उद्घाटन 28 मई 2023 को हुआ, और सितंबर 2023 से दोनों सदन वहां बैठने लगे। अध्यक्ष के आसन के पास सेंगोल स्थापित किया गया, जो सत्ता हस्तांतरण की चोल परंपरा से जुड़ा राजदंड है।
106वां संशोधन अधिनियम, 2023 (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा में एक-तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित करता है। यह आरक्षण अगली जनगणना के बाद होने वाले परिसीमन के बाद लागू होगा और पंद्रह वर्ष तक रहेगा।

एक मिनट में दोहराएं

अनुच्छेद 79: संसद = राष्ट्रपति + राज्यसभा + लोकसभा। अनुच्छेद 79–122।
लोकसभा: अधिकतम 550, अभी 543, न्यूनतम आयु 25, पांच वर्ष का कार्यकाल। राज्यसभा: अधिकतम 250 (12 मनोनीत), अभी 245, न्यूनतम आयु 30, स्थायी, सदस्यों का कार्यकाल छह वर्ष।
अध्यक्ष: अनुच्छेद 93, उपाध्यक्ष को त्यागपत्र देते हैं; पहले अध्यक्ष जी.वी. मावलंकर।
सत्रों के बीच अधिकतम छह महीने (अनुच्छेद 85); गणपूर्ति दसवां हिस्सा (अनुच्छेद 100)।
धन विधेयक: अनुच्छेद 110, केवल लोकसभा में, राज्यसभा के पास 14 दिन, अध्यक्ष का प्रमाणपत्र अंतिम।
संयुक्त बैठक: अनुच्छेद 108, अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष, तीन बार (1961, 1978, 2002)।
बजट: अनुच्छेद 112। दलबदल विरोधी: 52वां संशोधन, दसवीं अनुसूची। महिला आरक्षण: 106वां संशोधन, 2023।

परीक्षा की दृष्टि से

सबसे ज़्यादा संख्याओं वाले प्रश्नों की अपेक्षा करें: हर सदन की अधिकतम और वर्तमान संख्या, 12 मनोनीत सदस्य, न्यूनतम आयु, राज्यसभा में छह वर्ष का कार्यकाल और हर दो वर्ष में सेवानिवृत्ति, सत्रों के बीच छह महीने का अंतर, दसवें हिस्से की गणपूर्ति और धन विधेयक के लिए 14 दिन। अनुच्छेद 79, 80, 81, 85, 93, 108, 110 और 112 आम हैं, साथ ही पहले अध्यक्ष, संयुक्त बैठकें, शून्यकाल, लोक लेखा समिति, दलबदल विरोधी कानून और 106वां संशोधन भी।

महत्वपूर्ण तथ्य

संसद का गठन	राष्ट्रपति + राज्यसभा + लोकसभा (अनुच्छेद 79)
राज्यसभा की अधिकतम संख्या	250, जिनमें 12 मनोनीत (अनुच्छेद 80)
राज्यसभा की वर्तमान संख्या	245
लोकसभा की अधिकतम संख्या	550 (अनुच्छेद 81)
लोकसभा की वर्तमान संख्या	543
न्यूनतम आयु	लोकसभा 25, राज्यसभा 30
राज्यसभा सदस्य का कार्यकाल	छह वर्ष; हर दो वर्ष में एक-तिहाई सेवानिवृत्त
लोकसभा अध्यक्ष	अनुच्छेद 93; उपाध्यक्ष को त्यागपत्र
लोकसभा के पहले अध्यक्ष	जी.वी. मावलंकर
सत्रों के बीच अधिकतम अंतर	छह महीने (अनुच्छेद 85)
गणपूर्ति	कुल सदस्यों का दसवां हिस्सा (अनुच्छेद 100)
संयुक्त बैठक	अनुच्छेद 108; 1961, 1978 और 2002 में
धन विधेयक	अनुच्छेद 110; राज्यसभा को 14 दिन में लौटाना होता है
वार्षिक वित्तीय विवरण (बजट)	अनुच्छेद 112
दलबदल विरोधी कानून	52वां संशोधन, 1985 (दसवीं अनुसूची)
महिला आरक्षण	106वां संशोधन अधिनियम, 2023
सबसे अधिक सीटों वाला राज्य	उत्तर प्रदेश: लोकसभा 80, राज्यसभा 31

इनके लिए उपयोगी:SSC SSC CGL SSC CHSL SSC MTS SSC GD कांस्टेबल SSC CPO UPSC सिविल सेवा रेलवे RRB NTPC राज्य परीक्षाएं

इस टॉपिक पर अभ्यास MCQ

Q1.भारतीय राजव्यवस्थापूछा गया: SSC CHSL · 3 जुलाई 2024, शिफ्ट 2आसान

संविधान का कौन-सा अनुच्छेद कहता है कि "संसद राष्ट्रपति और दो सदनों से मिलकर बनेगी, जिनके नाम राज्य सभा और लोक सभा होंगे"?

A.79
B.70
C.82
D.73

उत्तर देखें

सही उत्तर: A. 79

अनुच्छेद 79 कहता है: "संघ के लिए एक संसद होगी जो राष्ट्रपति और दो सदनों से मिलकर बनेगी जिनके नाम राज्य सभा और लोक सभा होंगे।" इसलिए राष्ट्रपति किसी सदन में न बैठते हुए भी संसद का हिस्सा हैं, क्योंकि दोनों सदनों से पारित कोई भी विधेयक राष्ट्रपति की अनुमति…