भारत की संसद: लोकसभा, राज्यसभा, विधेयक और PYQ
भारतीय संसद: दोनों सदन, उनकी संख्या और कार्यकाल, लोकसभा अध्यक्ष, सत्र, गणपूर्ति, धन विधेयक, संयुक्त बैठक, समितियां और दलबदल विरोधी कानून, PYQ के साथ।
लेखक GK24 Editorial Team· प्रकाशित · 7 मिनट
संसद देश के कानून बनाती है, सरकार के खर्च होने वाले हर रुपये पर नियंत्रण रखती है और हर बैठक के दिन मंत्रियों से जवाब मांगती है। राजव्यवस्था में संख्याओं वाले प्रश्नों का भी यह सबसे बड़ा स्रोत है: 550, 543, 250, 245, 12, 25, 30, दसवां हिस्सा, चौदह दिन, छह महीने। यह नोट इन सभी संख्याओं को संदर्भ के साथ रखता है, ताकि आपको केवल आंकड़ा नहीं, बल्कि यह भी याद रहे कि वह किस चीज़ का है।
संसद क्या है
अनुच्छेद 79 के तहत संसद राष्ट्रपति और दो सदनों से मिलकर बनती है: राज्यों की परिषद (राज्यसभा) और लोक सभा (लोकसभा)। राष्ट्रपति किसी सदन के सदस्य नहीं हैं, लेकिन संसद का हिस्सा हैं, क्योंकि उनकी अनुमति के बिना कोई विधेयक कानून नहीं बनता। संसद से जुड़े प्रावधान भाग V, अध्याय II, अनुच्छेद 79 से 122 में हैं।
दोनों सदनों की तुलना
| लोकसभा | राज्यसभा | |
|---|---|---|
| अधिकतम संख्या | 550: राज्यों से अधिकतम 530 और केंद्रशासित प्रदेशों से 20 (अनुच्छेद 81) | 250: राज्यों और केंद्रशासित प्रदेशों के 238 प्रतिनिधि और राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत 12 (अनुच्छेद 80) |
| वर्तमान संख्या | 543 | 245 |
| सदस्य कैसे चुने जाते हैं | सीधे मतदाताओं द्वारा, हर निर्वाचन क्षेत्र से एक सदस्य | अप्रत्यक्ष रूप से, राज्य विधानसभाओं के निर्वाचित सदस्यों द्वारा, एकल संक्रमणीय मत से |
| कार्यकाल | पांच वर्ष, अगर पहले भंग न हो | स्थायी सदन, कभी भंग नहीं होता; हर दूसरे वर्ष एक-तिहाई सदस्य सेवानिवृत्त होते हैं और हर सदस्य का कार्यकाल छह वर्ष है |
| न्यूनतम आयु | 25 वर्ष | 30 वर्ष |
| पीठासीन अधिकारी | अध्यक्ष, जिसे सदस्य चुनते हैं | सभापति: उपराष्ट्रपति, पदेन |
| विशेष शक्तियां | धन विधेयक केवल यहीं से शुरू होते हैं; मंत्रिपरिषद इसके प्रति उत्तरदायी है; अविश्वास प्रस्ताव केवल यहीं आते हैं | राष्ट्रीय हित में संसद को राज्य सूची के विषय पर कानून बनाने की अनुमति दे सकती है (अनुच्छेद 249) और नई अखिल भारतीय सेवाएं बनवा सकती है (अनुच्छेद 312) |
- राज्यसभा के 12 मनोनीत सदस्यों को राष्ट्रपति साहित्य, विज्ञान, कला और समाज सेवा में विशेष ज्ञान या अनुभव के आधार पर चुनते हैं।
- उत्तर प्रदेश की दोनों सदनों में सबसे अधिक सीटें हैं: लोकसभा में 80 और राज्यसभा में 31। लोकसभा में 84 सीटें अनुसूचित जातियों और 47 अनुसूचित जनजातियों के लिए आरक्षित हैं।
- राष्ट्रपति द्वारा आंग्ल-भारतीय सदस्यों से भरी जा सकने वाली दो सीटें 104वें संशोधन (2019) से समाप्त हो गईं, इसीलिए लोकसभा की अधिकतम संख्या अब 550 है।
- सीटों का आवंटन पहली जनगणना के बाद, जो 2026 के बाद होगी, तक 1971 की जनगणना के आधार पर स्थिर है।
पीठासीन अधिकारी
- अध्यक्ष (अनुच्छेद 93): लोकसभा अपने सदस्यों में से चुनती है। सदन भंग होने पर अध्यक्ष पद नहीं छोड़ते, बल्कि नए सदन की पहली बैठक तक बने रहते हैं; उपाध्यक्ष को लिखकर त्यागपत्र देते हैं; और 14 दिन की सूचना के बाद सदन के उस समय के सभी सदस्यों के बहुमत से पारित प्रस्ताव से हटाए जा सकते हैं। अध्यक्ष के पास केवल निर्णायक मत होता है; वे तय करते हैं कि कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, संयुक्त बैठक की अध्यक्षता करते हैं और दलबदल विरोधी कानून के तहत अयोग्यता के मामले तय करते हैं।
- प्रोटेम (कार्यवाहक) अध्यक्ष: आमतौर पर सबसे वरिष्ठ सदस्य, जिसे राष्ट्रपति नए चुने सदस्यों को शपथ दिलाने और अध्यक्ष के चुनाव तक अध्यक्षता करने के लिए नियुक्त करते हैं।
- राज्यसभा के सभापति: उपराष्ट्रपति, जो सदन के सदस्य नहीं होते; राज्यसभा अपने सदस्यों में से एक उपसभापति चुनती है।
- पहले अध्यक्ष जी.वी. मावलंकर (1952) थे, पहली महिला अध्यक्ष मीरा कुमार (2009) थीं, और ओम बिरला 2019 से अध्यक्ष हैं।
सत्र, गणपूर्ति और रोज़ का कामकाज
- सत्र (अनुच्छेद 85): राष्ट्रपति हर सदन को इस तरह बुलाते हैं कि दो सत्रों के बीच छह महीने से अधिक का अंतर न हो; इसलिए संसद को साल में कम से कम दो बार बैठना होता है। परंपरा से तीन सत्र होते हैं: बजट (फरवरी–मई), मानसून (जुलाई–सितंबर) और शीतकालीन (नवंबर–दिसंबर)।
- स्थगन, सत्रावसान और विघटन: पीठासीन अधिकारी बैठक स्थगित करते हैं; राष्ट्रपति सत्रावसान करते हैं, यानी सत्र समाप्त करते हैं; और केवल लोकसभा का विघटन हो सकता है, राष्ट्रपति द्वारा।
- गणपूर्ति (अनुच्छेद 100): पीठासीन अधिकारी समेत सदन के कुल सदस्यों का दसवां हिस्सा।
- प्रश्नकाल: लोकसभा की बैठक का पहला घंटा, जब सदस्य मंत्रियों से प्रश्न पूछते हैं (राज्यसभा में 2014 से यह दोपहर 12 बजे होता है)। तारांकित प्रश्नों के मौखिक उत्तर मिलते हैं और पूरक प्रश्न पूछे जा सकते हैं; अतारांकित प्रश्नों के लिखित उत्तर मिलते हैं।
- शून्यकाल: लोकसभा में प्रश्नकाल के ठीक बाद का समय, जब सदस्य बिना पूर्व सूचना के अत्यावश्यक मामले उठाते हैं (राज्यसभा में अब यह पहले होता है)। यह एक भारतीय नवाचार है, 1962 से प्रचलन में, और नियमों में इसका उल्लेख नहीं है।
- विपक्ष के नेता: सबसे बड़े विपक्षी दल के नेता, जिन्हें तब मान्यता मिलती है जब दल के पास कम से कम दसवां हिस्सा सीटें हों; 1977 से इस पद को वैधानिक मान्यता है।
विधेयक कानून कैसे बनता है
| विधेयक का प्रकार | नियम |
|---|---|
| साधारण विधेयक (अनुच्छेद 107) | किसी भी सदन में शुरू हो सकता है। सदनों में असहमति होने पर राष्ट्रपति संयुक्त बैठक बुला सकते हैं |
| धन विधेयक (अनुच्छेद 110) | केवल लोकसभा में, राष्ट्रपति की सिफारिश पर शुरू होता है। यह धन विधेयक है, इस पर अध्यक्ष का प्रमाणपत्र अंतिम है। राज्यसभा इसे न अस्वीकार कर सकती है, न संशोधित: उसे 14 दिन के भीतर सिफारिशों के साथ लौटाना होता है, जिन्हें लोकसभा माने या न माने। राष्ट्रपति इसे पुनर्विचार के लिए नहीं लौटा सकते |
| संविधान संशोधन विधेयक (अनुच्छेद 368) | हर सदन में अलग-अलग विशेष बहुमत चाहिए; संयुक्त बैठक संभव नहीं; राष्ट्रपति को अनुमति देनी ही होती है |
संयुक्त बैठक (अनुच्छेद 108) राष्ट्रपति बुलाते हैं और इसकी अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष करते हैं। यह केवल साधारण विधेयकों के लिए हो सकती है, धन विधेयक या संविधान संशोधन विधेयक के लिए कभी नहीं, और विधेयक दोनों सदनों के उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के बहुमत से पारित होता है। अब तक केवल तीन बार संयुक्त बैठक हुई है: दहेज प्रतिषेध विधेयक (1961), बैंकिंग सेवा आयोग (निरसन) विधेयक (1978) और आतंकवाद निवारण विधेयक (2002) के लिए।
परीक्षा का जाल: राज्यसभा स्थायी सदन है और कभी भंग नहीं होती। धन विधेयक केवल लोकसभा में पेश हो सकता है, और राज्यसभा उसे अधिकतम 14 दिन रोक सकती है। संयुक्त बैठक की अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष करते हैं, उपराष्ट्रपति नहीं, और इसमें धन विधेयक या संविधान संशोधन पारित नहीं हो सकता।
बजट और धन पर संसद का नियंत्रण
- संविधान बजट को वार्षिक वित्तीय विवरण (अनुच्छेद 112) कहता है; यह राष्ट्रपति के नाम से दोनों सदनों के सामने रखा जाता है। 2017 से रेल बजट इसी में मिला दिया गया है और यह 1 फरवरी को पेश होता है।
- अनुदान मांगों पर मतदान केवल लोकसभा करती है (अनुच्छेद 113), और भारत की संचित निधि से धन विनियोग अधिनियम (अनुच्छेद 114) के ज़रिए निकाला जाता है। लेखानुदान (अनुच्छेद 116) पूरा बजट पारित होने तक सरकार को खर्च करने देता है।
- लोक लेखा समिति (22 सदस्य: लोकसभा से 15 और राज्यसभा से 7) नियंत्रक-महालेखापरीक्षक की ऑडिट रिपोर्टों की जांच करती है, और 1967 से एक परंपरा के तहत इसकी अध्यक्षता विपक्ष का कोई सदस्य करता है। प्राक्कलन समिति (30 सदस्य, सभी लोकसभा से), जो पहली बार 1950 में बनी, खर्च में किफायत के सुझाव देती है।
दलबदल विरोधी कानून
52वें संशोधन (1985) ने दसवीं अनुसूची जोड़ी, जिसके तहत जो सदस्य दल की सदस्यता छोड़ दे या उसके व्हिप के विरुद्ध मत दे, वह अयोग्य हो सकता है। ऐसे मामले पीठासीन अधिकारी तय करते हैं, और सर्वोच्च न्यायालय ने किहोतो होलोहान मामले (1992) में कहा कि उनका निर्णय न्यायिक समीक्षा के अधीन है। 91वें संशोधन (2003) ने दल के एक-तिहाई विधायकों के "विभाजन" वाला अपवाद हटा दिया; अब केवल विधायक दल के दो-तिहाई सदस्यों के समर्थन वाला विलय ही सुरक्षित है।
हाल के पड़ाव
- नए संसद भवन का उद्घाटन 28 मई 2023 को हुआ, और सितंबर 2023 से दोनों सदन वहां बैठने लगे। अध्यक्ष के आसन के पास सेंगोल स्थापित किया गया, जो सत्ता हस्तांतरण की चोल परंपरा से जुड़ा राजदंड है।
- 106वां संशोधन अधिनियम, 2023 (नारी शक्ति वंदन अधिनियम) लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा में एक-तिहाई सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित करता है। यह आरक्षण अगली जनगणना के बाद होने वाले परिसीमन के बाद लागू होगा और पंद्रह वर्ष तक रहेगा।
एक मिनट में दोहराएं
- अनुच्छेद 79: संसद = राष्ट्रपति + राज्यसभा + लोकसभा। अनुच्छेद 79–122।
- लोकसभा: अधिकतम 550, अभी 543, न्यूनतम आयु 25, पांच वर्ष का कार्यकाल। राज्यसभा: अधिकतम 250 (12 मनोनीत), अभी 245, न्यूनतम आयु 30, स्थायी, सदस्यों का कार्यकाल छह वर्ष।
- अध्यक्ष: अनुच्छेद 93, उपाध्यक्ष को त्यागपत्र देते हैं; पहले अध्यक्ष जी.वी. मावलंकर।
- सत्रों के बीच अधिकतम छह महीने (अनुच्छेद 85); गणपूर्ति दसवां हिस्सा (अनुच्छेद 100)।
- धन विधेयक: अनुच्छेद 110, केवल लोकसभा में, राज्यसभा के पास 14 दिन, अध्यक्ष का प्रमाणपत्र अंतिम।
- संयुक्त बैठक: अनुच्छेद 108, अध्यक्षता लोकसभा अध्यक्ष, तीन बार (1961, 1978, 2002)।
- बजट: अनुच्छेद 112। दलबदल विरोधी: 52वां संशोधन, दसवीं अनुसूची। महिला आरक्षण: 106वां संशोधन, 2023।
परीक्षा की दृष्टि से
सबसे ज़्यादा संख्याओं वाले प्रश्नों की अपेक्षा करें: हर सदन की अधिकतम और वर्तमान संख्या, 12 मनोनीत सदस्य, न्यूनतम आयु, राज्यसभा में छह वर्ष का कार्यकाल और हर दो वर्ष में सेवानिवृत्ति, सत्रों के बीच छह महीने का अंतर, दसवें हिस्से की गणपूर्ति और धन विधेयक के लिए 14 दिन। अनुच्छेद 79, 80, 81, 85, 93, 108, 110 और 112 आम हैं, साथ ही पहले अध्यक्ष, संयुक्त बैठकें, शून्यकाल, लोक लेखा समिति, दलबदल विरोधी कानून और 106वां संशोधन भी।
महत्वपूर्ण तथ्य
| संसद का गठन | राष्ट्रपति + राज्यसभा + लोकसभा (अनुच्छेद 79) |
|---|---|
| राज्यसभा की अधिकतम संख्या | 250, जिनमें 12 मनोनीत (अनुच्छेद 80) |
| राज्यसभा की वर्तमान संख्या | 245 |
| लोकसभा की अधिकतम संख्या | 550 (अनुच्छेद 81) |
| लोकसभा की वर्तमान संख्या | 543 |
| न्यूनतम आयु | लोकसभा 25, राज्यसभा 30 |
| राज्यसभा सदस्य का कार्यकाल | छह वर्ष; हर दो वर्ष में एक-तिहाई सेवानिवृत्त |
| लोकसभा अध्यक्ष | अनुच्छेद 93; उपाध्यक्ष को त्यागपत्र |
| लोकसभा के पहले अध्यक्ष | जी.वी. मावलंकर |
| सत्रों के बीच अधिकतम अंतर | छह महीने (अनुच्छेद 85) |
| गणपूर्ति | कुल सदस्यों का दसवां हिस्सा (अनुच्छेद 100) |
| संयुक्त बैठक | अनुच्छेद 108; 1961, 1978 और 2002 में |
| धन विधेयक | अनुच्छेद 110; राज्यसभा को 14 दिन में लौटाना होता है |
| वार्षिक वित्तीय विवरण (बजट) | अनुच्छेद 112 |
| दलबदल विरोधी कानून | 52वां संशोधन, 1985 (दसवीं अनुसूची) |
| महिला आरक्षण | 106वां संशोधन अधिनियम, 2023 |
| सबसे अधिक सीटों वाला राज्य | उत्तर प्रदेश: लोकसभा 80, राज्यसभा 31 |
इस टॉपिक पर अभ्यास MCQ
संविधान का कौन-सा अनुच्छेद कहता है कि "संसद राष्ट्रपति और दो सदनों से मिलकर बनेगी, जिनके नाम राज्य सभा और लोक सभा होंगे"?
- A.79
- B.70
- C.82
- D.73
उत्तर देखें
सही उत्तर: A. 79
व्याख्या
सही उत्तर 79 है। अनुच्छेद 79 कहता है: "संघ के लिए एक संसद होगी जो राष्ट्रपति और दो सदनों से मिलकर बनेगी जिनके नाम राज्य सभा और लोक सभा होंगे।" इसलिए राष्ट्रपति किसी सदन में न बैठते हुए भी संसद का हिस्सा हैं, क्योंकि दोनों सदनों से पारित कोई भी विधेयक राष्ट्रपति की अनुमति के बिना कानून नहीं बन सकता, और सदनों को बुलाने तथा सत्रावसान करने का काम भी राष्ट्रपति ही करते हैं।
बाकी विकल्प दूसरे विषयों वाले पास के अनुच्छेद हैं। अनुच्छेद 70 दूसरी आकस्मिक स्थितियों में राष्ट्रपति के कार्यों के निर्वहन से जुड़ा है। अनुच्छेद 73 संघ की कार्यपालिका शक्ति का विस्तार बताता है। अनुच्छेद 82 हर जनगणना के बाद सीटों के पुनः समायोजन का प्रावधान करता है। संसद का अध्याय अनुच्छेद 79 से 122 तक चलता है, इसलिए 79 को इसके पहले अनुच्छेद के रूप में याद रखें, जिसके बाद 80 (राज्यसभा) और 81 (लोकसभा) आते हैं।
राज्यों की परिषद (राज्यसभा) में राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत ______ सदस्य होंगे।
- A.छह
- B.दस
- C.बारह
- D.पांच
उत्तर देखें
सही उत्तर: C. बारह
व्याख्या
सही उत्तर बारह है। अनुच्छेद 80 के तहत राज्यसभा में राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत 12 सदस्य और राज्यों तथा केंद्रशासित प्रदेशों के अधिकतम 238 प्रतिनिधि होते हैं, यानी अधिकतम 250। मनोनीत सदस्यों को साहित्य, विज्ञान, कला और समाज सेवा में विशेष ज्ञान या व्यावहारिक अनुभव के आधार पर चुना जाता है; सचिन तेंदुलकर, लता मंगेशकर और संगीतकार इलैयाराजा वर्षों में मनोनीत होने वालों में शामिल हैं।
गलत संख्याओं का संविधान में कोई आधार नहीं है। लोकसभा से अंतर भी याद रखें: राष्ट्रपति पहले अनुच्छेद 331 के तहत उसमें दो आंग्ल-भारतीय सदस्य मनोनीत कर सकते थे, लेकिन 104वें संशोधन द्वारा इसे आगे न बढ़ाए जाने से यह प्रावधान जनवरी 2020 में समाप्त हो गया। इसलिए आज राष्ट्रपति केवल राज्यसभा में सदस्य मनोनीत करते हैं। राज्यसभा के मनोनीत सदस्य उपराष्ट्रपति के चुनाव में मतदान कर सकते हैं, लेकिन राष्ट्रपति के चुनाव में नहीं; परीक्षक अक्सर इस बिंदु को इसके साथ जोड़ते हैं।
लोकसभा के पहले अध्यक्ष कौन थे?
- A.राजेंद्र प्रसाद
- B.पुरुषोत्तम दास टंडन
- C.हुकम सिंह
- D.जी.वी. मावलंकर
उत्तर देखें
सही उत्तर: D. जी.वी. मावलंकर
व्याख्या
सही उत्तर जी.वी. मावलंकर है। गणेश वासुदेव मावलंकर 1952 में लोकसभा के पहले अध्यक्ष चुने गए और 1956 में अपने निधन तक इस पद पर रहे। इससे पहले वे 1946 से केंद्रीय विधान सभा की अध्यक्षता कर चुके थे, और लोकसभा की कई परंपराएं और प्रक्रियाएं तय करने के लिए उन्हें "लोकसभा का जनक" कहा जाता है। उनके बाद एम. अनंतशयनम अय्यंगार दूसरे अध्यक्ष बने।
बाकी नाम भी विधायिकाओं से जुड़े हैं, इसीलिए विश्वसनीय लगते हैं। डॉ. राजेंद्र प्रसाद संविधान सभा के अध्यक्ष और फिर भारत के पहले राष्ट्रपति थे, लोकसभा अध्यक्ष नहीं। पुरुषोत्तम दास टंडन स्वतंत्रता सेनानी थे, जो 1937 से 1950 तक संयुक्त प्रांत (अब उत्तर प्रदेश) विधानसभा के अध्यक्ष रहे। सरदार हुकम सिंह बाद में, 1962 से 1967 तक, लोकसभा के तीसरे अध्यक्ष रहे। पहली बार के तथ्यों की पूरी सूची में मीरा कुमार को भी जोड़ें, जो पहली महिला अध्यक्ष (2009) थीं।
लोकसभा के प्रोटेम अध्यक्ष की नियुक्ति निम्नलिखित में से कौन करता है?
- A.राष्ट्रपति
- B.प्रधानमंत्री
- C.सर्वोच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश
- D.मुख्य चुनाव आयुक्त
उत्तर देखें
सही उत्तर: A. राष्ट्रपति
व्याख्या
सही उत्तर राष्ट्रपति है। आम चुनाव के बाद पुरानी लोकसभा के अध्यक्ष नए सदन की पहली बैठक से ठीक पहले पद छोड़ देते हैं। इस अंतर को भरने के लिए राष्ट्रपति नई लोकसभा के किसी सदस्य को, आमतौर पर सबसे वरिष्ठ को, प्रोटेम अध्यक्ष नियुक्त करते हैं। राष्ट्रपति प्रोटेम अध्यक्ष को शपथ दिलाते हैं, और फिर प्रोटेम अध्यक्ष पहली बैठक की अध्यक्षता करते हैं, नए चुने सदस्यों को शपथ दिलाते हैं और नए अध्यक्ष का चुनाव कराते हैं। अध्यक्ष चुने जाते ही यह पद समाप्त हो जाता है।
प्रधानमंत्री प्रोटेम अध्यक्ष नियुक्त नहीं करते; व्यवहार में सरकार एक नाम सुझाती है, लेकिन नियुक्ति राष्ट्रपति करते हैं। भारत के मुख्य न्यायाधीश राष्ट्रपति को शपथ दिलाते हैं, लोकसभा सदस्यों को नहीं, और यहां उनकी कोई भूमिका नहीं है। मुख्य चुनाव आयुक्त आम चुनाव कराते हैं, लेकिन सदन गठित होने के बाद उसका उनसे कोई संबंध नहीं रहता। "प्रोटेम" लैटिन शब्द है, जिसका अर्थ है "फिलहाल के लिए", और यह इस पद का बिल्कुल सही वर्णन है।
संसद के दो सत्रों के बीच का अंतर ______ से अधिक नहीं होना चाहिए।
- A.3 महीने
- B.1 वर्ष
- C.6 महीने
- D.9 महीने
उत्तर देखें
सही उत्तर: C. 6 महीने
व्याख्या
सही उत्तर 6 महीने है। अनुच्छेद 85(1) कहता है कि राष्ट्रपति हर सदन को ऐसे समय और स्थान पर बैठक के लिए बुलाएंगे जो वे ठीक समझें, लेकिन एक सत्र की अंतिम बैठक और अगले सत्र की पहली बैठक की तिथि के बीच छह महीने का अंतर नहीं होगा। इसलिए संसद को साल में कम से कम दो बार बैठना होता है। व्यवहार में तीन सत्र होते हैं: बजट सत्र (फरवरी से मई), मानसून सत्र (जुलाई से सितंबर) और शीतकालीन सत्र (नवंबर से दिसंबर)।
बाकी विकल्प इस नियम को दूसरी समय-सीमाओं से मिला देते हैं। तीन महीने का कोई आधार नहीं है, एक वर्ष से संसद पूरे साल बिना बैठे रह सकती, और नौ महीने गढ़ा हुआ है। छह महीने का यह नियम अध्यादेश की अधिकतम अवधि भी समझाता है: चूंकि संसद को छह महीने में फिर बैठना होता है, और अध्यादेश दोबारा बैठने के छह सप्ताह बाद समाप्त हो जाता है, इसलिए कोई अध्यादेश छह महीने और छह सप्ताह से अधिक नहीं चल सकता। ध्यान दें कि यह नियम सत्रों के बीच के अंतर का है, सत्र की लंबाई का नहीं।
लोकसभा की बैठक के लिए गणपूर्ति सदन के कुल सदस्यों का _____ है।
- A.आधा
- B.दो-तिहाई
- C.छठा हिस्सा
- D.दसवां हिस्सा
उत्तर देखें
सही उत्तर: D. दसवां हिस्सा
व्याख्या
सही उत्तर दसवां हिस्सा है। अनुच्छेद 100(3) के तहत संसद के किसी भी सदन की बैठक के लिए गणपूर्ति, अध्यक्ष या पीठासीन अधिकारी के रूप में कार्य करने वाले व्यक्ति समेत, सदन के कुल सदस्यों का दसवां हिस्सा है। 543 सदस्यों वाली लोकसभा में इसका अर्थ है कि लगभग 55 सदस्य उपस्थित होने चाहिए। गणपूर्ति न होने पर पीठासीन अधिकारी को सदन स्थगित करना होता है या गणपूर्ति होने तक बैठक निलंबित करनी होती है।
बाकी भिन्न दूसरे नियमों के हैं। आधा, यानी साधारण बहुमत, सामान्य निर्णयों के लिए है। दो-तिहाई उस विशेष बहुमत का हिस्सा है जो संविधान संशोधन, राष्ट्रीय आपातकाल की मंज़ूरी और न्यायाधीशों को हटाने के लिए चाहिए। छठे हिस्से की कोई भूमिका नहीं है। यही दसवें हिस्से का आंकड़ा दूसरी जगहों पर भी आता है, जिससे इसे याद रखना आसान है: किसी दल के नेता को विपक्ष के नेता की मान्यता के लिए दल के पास दसवां हिस्सा सीटें चाहिए, और लोकसभा के दसवें हिस्से के सदस्य आपातकाल को अस्वीकार करने के लिए विशेष बैठक की मांग कर सकते हैं।
भारतीय संसद के संदर्भ में 'शून्यकाल' क्या है?
- A.प्रश्नकाल के ठीक बाद का समय
- B.संसदीय कार्यवाही के अंतिम आधे भाग का समय
- C.प्रश्नकाल से पहले का समय
- D.संसदीय कार्यवाही के पहले आधे भाग का समय
उत्तर देखें
सही उत्तर: A. प्रश्नकाल के ठीक बाद का समय
व्याख्या
सही उत्तर प्रश्नकाल के ठीक बाद का समय है। लोकसभा में प्रश्नकाल सुबह 11 से दोपहर 12 बजे तक चलता है, और दोपहर 12 बजे से शुरू होने वाला वह समय, जब सदस्य सामान्य पूर्व सूचना के बिना सार्वजनिक महत्व के अत्यावश्यक मामले उठाते हैं, आम बोलचाल में शून्यकाल कहलाता है। यह एक भारतीय नवाचार है, 1960 के दशक की शुरुआत से प्रचलन में, और न संविधान में इसका उल्लेख है और न प्रक्रिया नियमों में। इसका नाम आमतौर पर इसके शुरू होने के समय, 12 बजे, से जोड़ा जाता है।
बाकी विकल्प इसे गलत जगह रखते हैं। यह दिन की कार्यवाही के अंतिम या पहले आधे भाग का कोई हिस्सा नहीं है, और लोकसभा में यह प्रश्नकाल से पहले नहीं आता। कठिन परीक्षाओं के लिए एक बारीकी जानने लायक है: 2014 से राज्यसभा सुबह 11 बजे शून्यकाल लेती है और प्रश्नकाल दोपहर 12 बजे होता है, इसलिए राज्यसभा में अब शून्यकाल पहले आता है। परीक्षाओं का मानक उत्तर, जैसा यहां है, लोकसभा का वर्णन करता है।
लोकसभा द्वारा पारित और भेजे गए धन विधेयक को राज्यसभा को प्राप्ति की तिथि से _______ के भीतर लौटाना होता है।
- A.7 दिन
- B.14 दिन
- C.1 महीना
- D.20 दिन
उत्तर देखें
सही उत्तर: B. 14 दिन
व्याख्या
सही उत्तर 14 दिन है। अनुच्छेद 109 के तहत धन विधेयक केवल लोकसभा में पेश हो सकता है। लोकसभा से पारित होने के बाद विधेयक राज्यसभा जाता है, जिसे प्राप्ति की तिथि से 14 दिन के भीतर इसे सिफारिशों के साथ या बिना लौटाना होता है। लोकसभा उन सिफारिशों में से किसी को भी माने या न माने। अगर राज्यसभा 14 दिन में विधेयक नहीं लौटाती, तो इसे उसी रूप में दोनों सदनों से पारित माना जाता है जिस रूप में लोकसभा ने इसे पारित किया।
इसलिए राज्यसभा धन विधेयक को न अस्वीकार कर सकती है, न संशोधित; वह इसे अधिकतम दो सप्ताह रोक सकती है। सात दिन, एक महीना और बीस दिन, सभी गलत आंकड़े हैं। संबंधित नियम साथ याद रखें: कोई विधेयक धन विधेयक है या नहीं, यह लोकसभा अध्यक्ष तय करते हैं और उनका प्रमाणपत्र अंतिम है (अनुच्छेद 110(3)); धन विधेयक पेश करने के लिए राष्ट्रपति की सिफारिश ज़रूरी है; और राष्ट्रपति इसे पुनर्विचार के लिए नहीं लौटा सकते। धन विधेयक के लिए कभी संयुक्त बैठक की ज़रूरत नहीं पड़ती।
भारत के संविधान का कौन-सा अनुच्छेद राष्ट्रपति को संसद के दोनों सदनों की संयुक्त बैठक बुलाने की शक्ति देता है?
- A.अनुच्छेद 331
- B.अनुच्छेद 105
- C.अनुच्छेद 108
- D.अनुच्छेद 85
उत्तर देखें
सही उत्तर: C. अनुच्छेद 108
व्याख्या
सही उत्तर अनुच्छेद 108 है। जब दोनों सदन किसी साधारण विधेयक पर असहमत हों, चाहे एक सदन उसे अस्वीकार कर दे, सदन संशोधनों पर असहमत हों, या दूसरे सदन द्वारा पारित किए बिना छह महीने से अधिक बीत जाएं, तो राष्ट्रपति गतिरोध दूर करने के लिए संयुक्त बैठक बुला सकते हैं। लोकसभा अध्यक्ष इसकी अध्यक्षता करते हैं, और विधेयक दोनों सदनों के उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के बहुमत से पारित होता है, जिससे बड़ी लोकसभा को बढ़त मिलती है। संयुक्त बैठक केवल तीन बार हुई है: 1961, 1978 और 2002 में।
बाकी विकल्प अलग विषय वाले असली अनुच्छेद हैं। अनुच्छेद 85 सदनों को बुलाने, सत्रावसान और विघटन से जुड़ा है। अनुच्छेद 105 सदनों और उनके सदस्यों की शक्तियों, विशेषाधिकारों और उन्मुक्तियों से जुड़ा है। अनुच्छेद 331 राष्ट्रपति को लोकसभा में आंग्ल-भारतीय सदस्य मनोनीत करने देता था, जो प्रावधान अब समाप्त हो चुका है। याद रखें कि संयुक्त बैठक धन विधेयक या संविधान संशोधन विधेयक के लिए नहीं हो सकती।
बजट के हिस्से के रूप में पेश होने वाला वार्षिक वित्तीय विवरण भारत के संविधान के किस अनुच्छेद के अंतर्गत आता है?
- A.अनुच्छेद 115
- B.अनुच्छेद 114
- C.अनुच्छेद 112
- D.अनुच्छेद 113
उत्तर देखें
सही उत्तर: C. अनुच्छेद 112
व्याख्या
सही उत्तर अनुच्छेद 112 है। संविधान कहीं "बजट" शब्द का प्रयोग नहीं करता; इसकी जगह वह "वार्षिक वित्तीय विवरण" की बात करता है, यानी वर्ष के लिए भारत सरकार की अनुमानित प्राप्तियों और व्यय का विवरण, जिसे राष्ट्रपति अनुच्छेद 112 के तहत दोनों सदनों के सामने रखवाते हैं। यह संचित निधि पर "भारित" व्यय, जैसे राष्ट्रपति और न्यायाधीशों के वेतन, जिस पर मतदान नहीं होता, को दूसरे व्यय से अलग रखता है, जिस पर मतदान होता है।
बाकी विकल्प बजट प्रक्रिया में आगे आने वाले अनुच्छेद हैं। अनुच्छेद 113 प्राक्कलनों की प्रक्रिया बताता है: अनुदान मांगें, जिन पर केवल लोकसभा मतदान करती है। अनुच्छेद 114 विनियोग विधेयक से जुड़ा है, जो संचित निधि से धन निकालने की अनुमति देता है। अनुच्छेद 115 अनुपूरक, अतिरिक्त या अधिक अनुदानों से जुड़ा है। क्रम याद रखना मदद करता है: 112 विवरण, 113 मांगें, 114 विनियोग, 115 अतिरिक्त अनुदान और 116 लेखानुदान।
लोक लेखा समिति में राज्यसभा से कितने सदस्य चुने जाते हैं?
- A.15
- B.22
- C.5
- D.7
उत्तर देखें
सही उत्तर: D. 7
व्याख्या
सही उत्तर 7 है। लोक लेखा समिति में 22 सदस्य होते हैं: 15 लोकसभा द्वारा और 7 राज्यसभा द्वारा, हर वर्ष, एकल संक्रमणीय मत द्वारा आनुपातिक प्रतिनिधित्व से चुने जाते हैं। मंत्री इसके सदस्य नहीं हो सकते। यह समिति नियंत्रक-महालेखापरीक्षक की वार्षिक ऑडिट रिपोर्टों की जांच करती है, इसीलिए इसे सार्वजनिक खर्च पर संसद का प्रहरी कहा जाता है। 1967 से एक परंपरा के तहत इसके अध्यक्ष विपक्ष के सदस्य होते हैं। यह सबसे पुरानी संसदीय समितियों में से एक है, जो पहली बार 1921 में बनी।
गलत विकल्प इसी समिति और उसकी पड़ोसी समितियों की दूसरी संख्याएं हैं: 15 लोकसभा का हिस्सा है, 22 कुल संख्या है, और 5 की कोई भूमिका नहीं है। दूसरी दो वित्तीय समितियों से तुलना करें: प्राक्कलन समिति में 30 सदस्य हैं, सभी लोकसभा से, और सार्वजनिक उपक्रम समिति में 22 सदस्य हैं, 15 लोकसभा से और 7 राज्यसभा से, बिल्कुल लोक लेखा समिति जैसा बंटवारा।
भारत में प्राक्कलन समिति पहली बार किस वर्ष गठित हुई?
- A.1948
- B.1950
- C.1947
- D.1949
उत्तर देखें
सही उत्तर: B. 1950
व्याख्या
सही उत्तर 1950 है। स्वतंत्र भारत की प्राक्कलन समिति पहली बार 1950 में वित्त मंत्री जॉन मथाई की सिफारिश पर गठित हुई। यह बजट में शामिल प्राक्कलनों की जांच करती है और सार्वजनिक व्यय में किफायत, संगठन में सुधार और वैकल्पिक नीतियों के सुझाव देती है, इसीलिए इसे अक्सर "सतत मितव्ययिता समिति" कहा जाता है। इसमें 30 सदस्य होते हैं, सभी हर वर्ष लोकसभा से चुने जाते हैं, और मंत्री इसके सदस्य नहीं हो सकते।
बाकी वर्ष इतने करीब हैं कि भ्रम पैदा करते हैं। 1947 स्वतंत्रता का वर्ष है, 1949 में संविधान अपनाया गया, और 1948 का समिति से कोई संबंध नहीं है। तुलना के लिए, लोक लेखा समिति इससे पुरानी है, जो पहली बार 1921 में बनी, और सार्वजनिक उपक्रम समिति कृष्ण मेनन समिति की सिफारिश पर 1964 में बनी। तीनों वित्तीय समितियों को उनकी संख्याओं के साथ याद रखें: लोक लेखा 22, प्राक्कलन 30 (सभी लोकसभा), सार्वजनिक उपक्रम 22।
भारतीय संविधान की 10वीं अनुसूची निम्नलिखित में से किससे संबंधित है?
- A.दलबदल विरोधी
- B.निजता का अधिकार
- C.सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार
- D.शिक्षा का अधिकार
उत्तर देखें
सही उत्तर: A. दलबदल विरोधी
व्याख्या
सही उत्तर दलबदल विरोधी है। पद या पैसे के लिए विधायकों के दल बदलने की प्रवृत्ति रोकने के लिए 52वें संशोधन अधिनियम, 1985 ने दसवीं अनुसूची जोड़ी। संसद या राज्य विधानमंडल का कोई सदस्य तब अयोग्य हो सकता है जब वह स्वेच्छा से दल की सदस्यता छोड़ दे, या दल की अनुमति के बिना उसके निर्देश के विरुद्ध मत दे या मतदान से दूर रहे। कोई निर्दलीय सदस्य किसी दल में शामिल हो, या कोई मनोनीत सदस्य सीट ग्रहण करने के छह महीने बाद किसी दल में शामिल हो, तो वह भी अयोग्य होता है। ऐसे मामले सदन के पीठासीन अधिकारी तय करते हैं, जो न्यायिक समीक्षा के अधीन है।
बाकी विकल्प दूसरी जगहों के अधिकार हैं। निजता के अधिकार को पुट्टास्वामी मामले (2017) में अनुच्छेद 21 का हिस्सा माना गया। सार्वभौमिक वयस्क मताधिकार अनुच्छेद 326 में है। शिक्षा का अधिकार अनुच्छेद 21A है। 91वें संशोधन (2003) ने बाद में दल के एक-तिहाई विधायकों के "विभाजन" की छूट हटाकर दसवीं अनुसूची को सख्त किया, और केवल दो-तिहाई समर्थन वाले विलय को बरकरार रखा।
महिला आरक्षण विधेयक, 2023 के अनुसार लोकसभा और राज्य विधानसभाओं में कितनी सीटें महिलाओं के लिए आरक्षित हैं?
- A.दो-तिहाई
- B.एक-तिहाई
- C.एक-चौथाई
- D.आधी
उत्तर देखें
सही उत्तर: B. एक-तिहाई
व्याख्या
सही उत्तर एक-तिहाई है। संविधान (106वां संशोधन) अधिनियम, 2023, जिसे नारी शक्ति वंदन अधिनियम कहा जाता है, लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और दिल्ली विधानसभा की सभी सीटों में से एक-तिहाई महिलाओं के लिए आरक्षित करता है, जिसमें अनुसूचित जातियों और जनजातियों के लिए पहले से आरक्षित सीटों का एक-तिहाई भी शामिल है। सितंबर 2023 में नए संसद भवन में पारित होने वाला यह पहला विधेयक था।
यह आरक्षण तुरंत शुरू नहीं होता: यह अधिनियम के बाद होने वाली पहली जनगणना के आधार पर निर्वाचन क्षेत्रों के परिसीमन के बाद लागू होगा, और पंद्रह वर्ष तक रहेगा, जिसे संसद बढ़ा सकती है। महिलाओं के लिए आरक्षित सीटें हर परिसीमन के बाद बदलेंगी। बाकी विकल्प गलत भिन्न हैं; संयोग से एक-तिहाई ही 1992 के 73वें और 74वें संशोधन के बाद से पंचायतों और नगरपालिकाओं में महिलाओं के लिए आरक्षित सीटों का हिस्सा है, और यहीं से यह विचार पहली बार संविधान में आया।
नए संसद भवन में स्थापित 'सेंगोल' को अतीत के किस साम्राज्य में सेवा, कर्तव्य और राष्ट्र के मार्ग का प्रतीक माना जाता था?
- A.गुप्त साम्राज्य
- B.शुंग साम्राज्य
- C.पांड्य साम्राज्य
- D.चोल साम्राज्य
उत्तर देखें
सही उत्तर: D. चोल साम्राज्य
व्याख्या
सही उत्तर चोल साम्राज्य है। सेंगोल सोने की परत वाला चांदी का राजदंड है, जिसके ऊपर नंदी की आकृति है। चोल परंपरा में नया राजा सत्ता हस्तांतरण और न्यायपूर्ण शासन के कर्तव्य के प्रतीक के रूप में एक प्रधान पुरोहित से ऐसा राजदंड ग्रहण करता था। 14 अगस्त 1947 को तमिलनाडु के तिरुवावडुतुरै अधीनम के पुरोहितों ने जवाहरलाल नेहरू को एक सेंगोल भेंट किया, जिसे बाद में इलाहाबाद के एक संग्रहालय में रखा गया। 28 मई 2023 को नए संसद भवन के उद्घाटन पर इसे लोकसभा में अध्यक्ष के आसन के पास स्थापित किया गया।
पांड्य विकल्प सबसे चतुर भ्रामक विकल्प है, क्योंकि पांड्य भी एक महान तमिल राजवंश थे, लेकिन 2023 में जिस सेंगोल परंपरा का उल्लेख हुआ, वह चोलों की थी। गुप्त और शुंग साम्राज्यों ने उत्तर भारत में शासन किया और उनका इससे कोई संबंध नहीं है। नए संसद भवन पर प्रश्नों में इसके उद्घाटन की तिथि (28 मई 2023) और इसमें पारित पहला विधेयक, यानी 2023 का महिला आरक्षण विधेयक, भी पूछा जाता है।
अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न
भारत की संसद किनसे मिलकर बनती है?
अनुच्छेद 79 के तहत संसद राष्ट्रपति और दो सदनों से मिलकर बनती है: राज्यों की परिषद (राज्यसभा) और लोक सभा (लोकसभा)।
लोकसभा और राज्यसभा की अधिकतम संख्या कितनी है?
लोकसभा में अधिकतम 550 सदस्य हो सकते हैं और आज 543 हैं। राज्यसभा में अधिकतम 250 सदस्य हो सकते हैं, जिनमें 12 राष्ट्रपति द्वारा मनोनीत होते हैं, और आज 245 हैं।
संसद की संयुक्त बैठक की अध्यक्षता कौन करता है?
लोकसभा अध्यक्ष, अनुच्छेद 118(4) के तहत। अध्यक्ष की अनुपस्थिति में उपाध्यक्ष, और दोनों के अनुपस्थित होने पर राज्यसभा के उपसभापति अध्यक्षता करते हैं।
राज्यसभा धन विधेयक को कितने समय तक रोक सकती है?
अधिकतम 14 दिन। राज्यसभा धन विधेयक को न अस्वीकार कर सकती है, न संशोधित; वह केवल सिफारिशें दे सकती है, जिन्हें लोकसभा माने या न माने। अगर वह 14 दिन में विधेयक नहीं लौटाती, तो विधेयक दोनों सदनों से पारित माना जाता है।
राज्यसभा को स्थायी सदन क्यों कहा जाता है?
क्योंकि यह कभी भंग नहीं होती। हर दूसरे वर्ष इसके एक-तिहाई सदस्य सेवानिवृत्त होते हैं और उनकी जगह नए आते हैं, और हर सदस्य का कार्यकाल छह वर्ष का होता है, इसलिए पूरा सदन बिना रुकावट चलता रहता है।
स्रोत
- भारत का संविधान — विधायी विभाग, विधि और न्याय मंत्रालय
- Indian Constitution at Work (कक्षा 11), अध्याय 5: विधायिका — एनसीईआरटी
