औद्योगिक नीति और एमएसएमई: संकल्प, सुधार और योजनाएँ

सही उत्तर है D, सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम। यह पद सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम विकास अधिनियम से आया है, जो 2 अक्तूबर 2006 से प्रवर्तन में आया और जिसने इस क्षेत्र को पहली वैधानिक परिभाषा दी तथा लघु एवं सहायक औद्योगिक उपक्रम की पुरानी शब्दावली का स्थान लिया।

विकल्प A गलत है क्योंकि पहली श्रेणी सूक्ष्म है, मध्यम नहीं; बढ़ते क्रम में तीन श्रेणियाँ सूक्ष्म, लघु और मध्यम हैं। विकल्प B इसी कारण उलटे रूप में गलत है: तीसरा शब्द मध्यम है, हाशिए का नहीं, और भारत के किसी कानून में हाशिए का उद्यम जैसा पद नहीं है। विकल्प C गलत है क्योंकि अधिनियम में सामरिक नाम की कोई उद्यम श्रेणी ही नहीं है। यह इस क्षेत्र का सरलतम प्रश्न है, इसलिए विकल्प अंत तक पढ़ें, क्योंकि चारों आरंभ में सही से लगते हैं।

सही उत्तर है C, सूक्ष्म उद्यम। 2020 में अधिसूचित मिश्रित मानदंड के अनुसार संयंत्र, मशीनरी या उपकरण में एक करोड़ रुपये तक के निवेश और पाँच करोड़ रुपये तक के कारोबार वाला उद्यम सूक्ष्म उद्यम है, और यही सीमाएँ चाहे वह वस्तु बनाता हो या सेवा देता हो, समान रूप से लागू होती हैं। किसी एक सीमा के पार जाने पर उद्यम अगली श्रेणी में जाता है।

विकल्प A गलत है क्योंकि अति लघु या टिनी उद्यम पुरानी नीति व्यवस्था की श्रेणी थी, जो वर्तमान वर्गीकरण में नहीं है। विकल्प B गलत है क्योंकि उसी अधिसूचना में लघु उद्यम की सीमा दस करोड़ रुपये का निवेश और पचास करोड़ का कारोबार थी। विकल्प D गलत है क्योंकि मध्यम उद्यम की सीमा पचास करोड़ तथा दो सौ पचास करोड़ रुपये थी। सीमाएँ बाद में बढ़ाई गई हैं, पर इस आकार का उद्यम सूक्ष्म श्रेणी में ही रहता है, इसलिए उत्तर नहीं बदलता।

सही उत्तर है D, रुग्ण औद्योगिक कंपनी अधिनियम। 1985 के इस अधिनियम ने निजी क्षेत्र की रुग्ण औद्योगिक इकाइयों के लिए औद्योगिक और वित्तीय पुनर्निर्माण बोर्ड बनाया था। सुधारों के अंतर्गत दिसंबर 1991 में उसमें संशोधन हुआ, जिससे रुग्ण सार्वजनिक उद्यम भी बोर्ड को भेजे जा सकें; यह उस नई नीति से मेल खाता था जो सार्वजनिक उपक्रमों को व्यावसायिक मानदंड पर परखना चाहती थी।

विकल्प A गलत है क्योंकि 1951 का उद्योग विकास और विनियमन अधिनियम लाइसेंस से संबंधित था, रुग्णता या पुनर्जीवन से नहीं। विकल्प B गलत है क्योंकि कंपनी अधिनियम सामान्यतः कंपनियों के गठन और संचालन का कानून है और उसके अंतर्गत परिसमापन अलग मार्ग है। विकल्प C गलत है क्योंकि भारतीय कानून में वित्तीय पुनर्वास अधिनियम नाम का कोई कानून नहीं है। 1985 के अधिनियम की व्यवस्था का स्थान आगे 2016 की दिवाला और शोधन अक्षमता संहिता ने लिया।

सही उत्तर है C, 1955। राष्ट्रीय लघु उद्योग निगम की स्थापना 1955 में हुई, जिसका कार्य लघु इकाइयों को किराया क्रय पर मशीनें, कच्चे माल की आपूर्ति, विपणन और सरकारी खरीद में सहायता देना है, और वह सूक्ष्म, लघु तथा मध्यम उद्यम मंत्रालय के अधीन कार्य करता है।

विकल्प A गलत है क्योंकि 1954 ग्रामीण तथा लघु उद्योगों पर कार्वे समिति के कार्य का वर्ष है, और वह यहाँ उस अभ्यर्थी को फँसाने के लिए है जिसे केवल इतना याद है कि निगम पचास के दशक के मध्य का है। विकल्प B गलत है क्योंकि 1982 में ग्रामीण तथा कृषि ऋण के लिए नाबार्ड बना। विकल्प D गलत है क्योंकि 1975 कोयला कंपनियों के राष्ट्रीयकरण और कोल इंडिया की स्थापना का वर्ष है, जिसका लघु उद्योग से संबंध नहीं। इस क्षेत्र की तिथियाँ एक पंक्ति में रखें: एनएसआईसी 1955, केवीआईसी 1957, नाबार्ड 1982 और सिडबी 1990।

सही उत्तर है C, 2006। एमएसएमईडी अधिनियम 2 अक्तूबर 2006 से प्रवर्तन में आया। उसने पहली बार सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों की कानूनी परिभाषा दी, एमएसएमई के लिए राष्ट्रीय बोर्ड का उपबंध किया, पंजीकरण ज्ञापन की व्यवस्था की और यह नियम रखा कि क्रेता को सूक्ष्म या लघु उद्यम का भुगतान पैंतालीस दिन में करना होगा।

विकल्प A गलत है क्योंकि 2002 प्रतिस्पर्धा अधिनियम का वर्ष है, जिसने एमआरटीपी अधिनियम का स्थान लिया। विकल्प B गलत है क्योंकि 2004 में इस क्षेत्र का कोई कानून नहीं आया; वह वर्ष केवल सही उत्तर के निकट होने के कारण रखा गया है। विकल्प D गलत है क्योंकि 2010 में इस क्षेत्र की कोई विधि नहीं बनी, यद्यपि 2011 में राष्ट्रीय विनिर्माण नीति आई। वर्ष के साथ तिथि भी ध्यान रखें, क्योंकि गाँव और लघु उद्यम के कानून के लिए 2 अक्तूबर जानबूझकर चुना गया।

सही उत्तर है B, 1956 का औद्योगिक नीति संकल्प। उसने वह ढाँचा तय किया जिसमें भारतीय उद्योग तीन दशक से अधिक चला और उद्योगों को तीन अनुसूचियों में बाँटा: अनुसूची क ने सत्रह उद्योग राज्य के लिए सुरक्षित रखे, अनुसूची ख ने बारह में राज्य की बढ़ती भागीदारी तय की और अनुसूची ग ने शेष निजी क्षेत्र को दिए। उसी ने दूसरी पंचवर्षीय योजना को भारी तथा आधारभूत उद्योग पर बल दिया।

विकल्प A गलत है क्योंकि 1948 के संकल्प ने केवल मिश्रित अर्थव्यवस्था का विचार और उद्योगों का चार भागों में विभाजन घोषित किया। विकल्प C गलत है क्योंकि 1977 के वक्तव्य ने लघु, ग्रामीण तथा कुटीर उद्योगों की ओर ध्यान मोड़ा और ज़िला उद्योग केंद्र बनाए। विकल्प D गलत है क्योंकि 1991 की नीति ने उसी व्यवस्था को समाप्त किया जो 1956 ने बनाई थी। प्रश्न में आर्थिक संविधान वाक्यांश सदा 1956 की ओर संकेत करता है।

सही उत्तर है A, उद्योग विकास और विनियमन अधिनियम, 1951। इस अधिनियम के अंतर्गत नया कारखाना लगाने, क्षमता बढ़ाने, उत्पाद बदलने या संयंत्र का स्थान बदलने के लिए सरकार से लाइसेंस लेना पड़ता था, और इसी से राज्य 1991 तक औद्योगिक विकास का स्वरूप नियंत्रित करता रहा।

विकल्प B गलत है क्योंकि 1969 का एमआरटीपी अधिनियम आर्थिक शक्ति के संकेंद्रण तथा प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार से संबंधित था और वह लाइसेंस व्यवस्था के साथ चलता था, उसे बनाता नहीं था। विकल्प C गलत है क्योंकि 1973 का विदेशी मुद्रा विनियमन अधिनियम विदेशी मुद्रा और विदेशी हिस्सेदारी को नियंत्रित करता था, जिसका स्थान 1999 के फेमा ने लिया। विकल्प D गलत है क्योंकि 1956 का कंपनी अधिनियम कंपनियों के निगमन और प्रबंधन का कानून था। 1951 को लाइसेंस, 1969 को एकाधिकार और 1973 को विदेशी मुद्रा से जोड़ें।

सही उत्तर है A, प्रतिस्पर्धा अधिनियम, 2002। एमआरटीपी अधिनियम लाइसेंस वाली अर्थव्यवस्था के लिए बना था और कंपनियों के आकार से चिंतित रहता था; प्रतिस्पर्धा अधिनियम ने ध्यान आचरण पर मोड़ा, प्रतिस्पर्धा विरोधी समझौतों तथा प्रभावी स्थिति के दुरुपयोग पर रोक लगाई, संयोजनों का नियमन किया और इन नियमों को लागू करने के लिए भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग बनाया।

विकल्प B गलत है क्योंकि 1986 का उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम, जिसका स्थान आगे 2019 के अधिनियम ने लिया, उपभोक्ता आयोगों के माध्यम से व्यक्तिगत उपभोक्ता की रक्षा करता है और वह अलग कानून है। विकल्प C गलत है क्योंकि 2016 की संहिता ने रुग्ण तथा दिवालिया कंपनियों की व्यवस्था बदली, एकाधिकार कानून नहीं। विकल्प D गलत है क्योंकि 1999 के फेमा ने विदेशी मुद्रा के क्षेत्र में 1973 के फेरा का स्थान लिया। इन तीन प्रतिस्थापनों को साथ याद करें।

सही उत्तर है B, औद्योगिक विस्फोटक। 1991 की नई औद्योगिक नीति के बाद लगभग सभी उद्योगों का लाइसेंस समाप्त कर दिया गया और सुरक्षा, स्वास्थ्य तथा सामाजिक नीति के कारण केवल एक छोटी सूची लाइसेंस के अधीन रखी गई: रक्षा उपकरण और एयरोस्पेस, औद्योगिक विस्फोटक, निर्दिष्ट संकटपूर्ण रसायन, सिगरेट जैसे तंबाकू उत्पाद, तथा मादक पेय का आसवन।

विकल्प A गलत है क्योंकि सीमेंट लाइसेंस और नियंत्रण से मुक्त हो चुका है और आज खुला उद्योग है। विकल्प C गलत है क्योंकि सूती वस्त्र, जो एक समय सर्वाधिक नियंत्रित भारतीय उद्योग था, अब लाइसेंस के अधीन नहीं है। विकल्प D गलत है क्योंकि चीनी भी लाइसेंस मुक्त हो गई, यद्यपि मूल्य तथा गन्ना आपूर्ति के मामलों में वह नियंत्रित वस्तु बनी हुई है। इस प्रकार के प्रश्नों का पूरा उत्तर वही छोटी सूची है।

सही उत्तर है A, खादी और ग्रामोद्योग आयोग। इस रोज़गार सृजन कार्यक्रम में बैंक ऋण के साथ सरकार की मार्जिन मनी सहायता दी जाती है, जिससे कोई व्यक्ति सूक्ष्म उद्यम लगा सके, और 1957 में एमएसएमई मंत्रालय के अधीन बना यह आयोग राज्य बोर्डों तथा ज़िला उद्योग केंद्रों के माध्यम से इसकी राष्ट्रीय नोडल एजेंसी है।

विकल्प B गलत है क्योंकि 1990 में लखनऊ मुख्यालय के साथ बना सिडबी लघु उद्योग के लिए शीर्ष पुनर्वित्त संस्थान है, यह योजना चलाने वाली एजेंसी नहीं। विकल्प C गलत है क्योंकि 1982 में बना नाबार्ड कृषि तथा ग्रामीण विकास वित्त की शीर्ष संस्था है। विकल्प D गलत है क्योंकि 1955 का राष्ट्रीय लघु उद्योग निगम इकाइयों को मशीन, कच्चा माल और विपणन में सहायता देता है। चारों संस्थाएँ और उनके वर्ष अलग-अलग याद रखें, क्योंकि प्रश्न योजना को गलत एजेंसी से जोड़ते हैं।

सही उत्तर है B, पैंतालीस दिन। अधिनियम कहता है कि क्रेता लिखित रूप में तय तिथि पर या उससे पहले भुगतान करेगा और किसी भी स्थिति में यह अवधि वस्तु की सुपुर्दगी या सेवा दिए जाने और स्वीकार किए जाने के दिन से पैंतालीस दिन से अधिक नहीं हो सकती। उसके बाद चक्रवृद्धि ब्याज देना होता है और उद्यम अपनी शिकायत समाधान पोर्टल पर या राज्य की सूक्ष्म तथा लघु उद्यम सुविधा परिषद के समक्ष ले जा सकता है।

विकल्प A गलत है क्योंकि तीस दिन बाहरी सीमा नहीं है; लिखित समझौते के अभाव में वह सामान्य अवधि होती है, इसीलिए वह भ्रम पैदा करता है। विकल्प C और विकल्प D गलत हैं क्योंकि अधिनियम का कोई उपबंध सूक्ष्म या लघु उद्यम के भुगतान के लिए साठ या नब्बे दिन नहीं देता। इस नियम का कारण लघु इकाइयों की कार्यशील पूँजी की कठिनाई है।

सही उत्तर है B, 1990, लखनऊ। सिडबी की स्थापना 1990 में सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यमों के संवर्धन, वित्तपोषण तथा विकास की प्रमुख वित्तीय संस्था के रूप में हुई, और वह मुख्यतः बैंकों तथा अन्य ऋणदाताओं को पुनर्वित्त देकर कार्य करता है, हर इकाई को सीधे ऋण देकर नहीं। उसका मुख्यालय उत्तर प्रदेश के लखनऊ में है।

विकल्प A गलत है क्योंकि 1982 और मुंबई नाबार्ड से जुड़े हैं, जो ग्रामीण तथा कृषि ऋण के लिए रिज़र्व बैंक से अलग किया गया था। विकल्प C गलत है क्योंकि 1991 नई औद्योगिक नीति का वर्ष है, इस बैंक का नहीं। विकल्प D गलत है क्योंकि वर्ष 2000 सूक्ष्म तथा लघु उद्यम ऋण गारंटी न्यास का है और कानपुर इनमें किसी का मुख्यालय नहीं है। प्रश्न प्रायः वर्ष और नगर साथ पूछते हैं, इसलिए दोनों एक साथ याद करें।