ग्रामीण विकास और मनरेगा: अधिनियम, योजनाएँ और मजदूरी

सही उत्तर D, 100 दिन है। अधिनियम की धारा 3 राज्य सरकार को यह दायित्व देती है कि वह प्रत्येक ऐसे ग्रामीण परिवार को, जिसके वयस्क सदस्य स्वेच्छा से काम माँगें, एक वित्तीय वर्ष में कम से कम सौ दिन का अकुशल शारीरिक श्रम रोजगार दे; यह गारंटी परिवार की है, प्रत्येक सदस्य की नहीं। A गलत है क्योंकि 120 दिन वैधानिक संख्या नहीं है, यद्यपि सूखा या प्राकृतिक आपदा से प्रभावित क्षेत्रों में केंद्र सरकार अतिरिक्त दिन स्वीकृत कर सकती है। B गलत है क्योंकि अधिनियम में संशोधन की चर्चाओं में 150 दिन का प्रस्ताव आया है, परंतु वह कभी गारंटी नहीं रहा। C गलत है क्योंकि 180 दिन आधा वर्ष होगा और देश का कोई रोजगार गारंटी कार्यक्रम इतना वचन नहीं देता। तीनों अंक साथ याद रखें: 100 दिन काम, 15 दिन में काम या भत्ता, और गाँव से 5 किलोमीटर के भीतर काम।

सही उत्तर B, 2 फरवरी 2006 है, जब अधिनियम देश के 200 सबसे पिछड़े जिलों में प्रवृत्त हुआ और पहला शुभारंभ आंध्र प्रदेश के अनंतपुर जिले के बंदलापल्ली में हुआ। A गलत है क्योंकि अधिनियम संसद ने 2005 में पारित किया और उसी वर्ष सितंबर में अधिसूचित हुआ, परंतु व्यवहार में वह फरवरी 2006 से लागू हुआ। C गलत है क्योंकि 1 अप्रैल 2008 वह तिथि है जिससे अधिनियम भारत के सभी ग्रामीण जिलों पर लागू हुआ, 2007-08 में 130 और जिलों तक बढ़ने के बाद। D गलत है क्योंकि 2 अक्टूबर 2009 को अधिनियम का नाम महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम किया गया। ऐसे प्रश्नों के विकल्पों में चारों तिथियाँ आती हैं, इसलिए एक तिथि के स्थान पर पूरा क्रम याद रखें।

सही उत्तर C, 2 अक्टूबर 2009 है। गांधी जयंती के दिन 2009 में अधिनियम का नाम बदला गया और तब से इसे मनरेगा अर्थात् महात्मा गांधी राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम कहा जाता है। A गलत है क्योंकि 2 फरवरी 2006 वह तिथि है जब मूल अधिनियम पहले 200 जिलों में प्रवृत्त हुआ। B गलत है क्योंकि योजना का कोई चरण 15 अगस्त 2008 से नहीं जुड़ा; पूरे ग्रामीण भारत तक विस्तार 1 अप्रैल 2008 से, वित्तीय वर्ष के आरंभ से हुआ। D गलत है क्योंकि 2 अक्टूबर 2014 को स्वच्छ भारत मिशन आरंभ हुआ और उसी महीने 11 अक्टूबर 2014 को सांसद आदर्श ग्राम योजना। गांधी जयंती की दोनों तिथियाँ अलग रखें: 2009 में मनरेगा का नामकरण और 2014 में स्वच्छ भारत। दोनों में अंतर यह है कि 2009 में केवल नाम बदला, अधिनियम के उपबंध वही रहे।

सही उत्तर B, 15 दिन है। आवेदन की तिथि से, या जिस तिथि से काम माँगा गया हो उसमें से जो बाद में हो, पंद्रह दिन के भीतर रोजगार न मिलने पर आवेदक बेरोजगारी भत्ते का अधिकारी हो जाता है, जो राज्य सरकार अपनी निधि से देती है। यही दायित्व इस योजना को विधिक गारंटी बनाता है। A गलत है क्योंकि सात दिन वैधानिक अवधि नहीं है, यद्यपि पंचायतों से यथाशीघ्र काम देने की अपेक्षा है। C गलत है क्योंकि तीस दिन उद्देश्य ही समाप्त कर देंगे, क्योंकि काम की माँग प्रायः उस दुबले मौसम में उठती है जब परिवार महीना भर प्रतीक्षा नहीं कर सकता। D गलत है इसी कारण। परीक्षा जिस संतुलन को पूछती है वह यह है: काम देने के लिए पंद्रह दिन और मस्टर रोल बंद होने से मजदूरी देने के लिए पंद्रह दिन।

सही उत्तर B, 5 किलोमीटर है। अधिनियम के अनुसार काम सामान्यतः आवेदक के गाँव से पाँच किलोमीटर के भीतर दिया जाना चाहिए, और यदि कार्यस्थल इससे दूर हो तो यात्रा तथा निर्वाह के व्यय के लिए मजदूरी दर का दस प्रतिशत अतिरिक्त दिया जाता है। A गलत है क्योंकि दो किलोमीटर की परिधि में सब आवेदकों के लिए कार्य ढूँढ़ना कठिन है और अधिनियम में यह सीमा नहीं है। C गलत है क्योंकि दस किलोमीटर दस प्रतिशत अतिरिक्त मजदूरी से बनाया गया भ्रमजनक विकल्प है, जो प्रश्नकर्ताओं की प्रिय युक्ति है। D गलत है क्योंकि दूरी खुली छोड़ देने से बिना साधन वाले मजदूर के लिए गारंटी व्यर्थ हो जाएगी। दूरी के नियम के साथ कार्यस्थल सुविधाएँ भी याद रखें: पेयजल, छाया, प्राथमिक चिकित्सा पेटी और छह वर्ष से कम आयु के पाँच या अधिक बच्चे होने पर शिशु सदन।

सही उत्तर B, एक तिहाई है। महिलाओं को इस प्रकार प्राथमिकता देनी होती है कि पंजीकरण कराकर काम माँगने वाले लाभार्थियों में कम से कम एक तिहाई महिलाएँ हों, और अधिनियम समान कार्य के लिए स्त्री तथा पुरुष को समान मजदूरी भी अनिवार्य करता है। व्यवहार में श्रम दिवसों में महिलाओं का हिस्सा प्रायः इस न्यूनतम से बहुत अधिक रहा है। A गलत है क्योंकि एक चौथाई का अंक कुछ पुराने रोजगार कार्यक्रमों में था, मनरेगा में नहीं। C गलत है क्योंकि आधा वैधानिक अपेक्षा नहीं है, यद्यपि अनेक राज्यों में महिलाओं की भागीदारी पुरुषों से अधिक रही है। D गलत है क्योंकि दो तिहाई कभी निर्धारित नहीं किया गया। ध्यान रखें कि पंचायतों में महिलाओं के लिए एक तिहाई आरक्षण 73वें संशोधन से आता है, जो भिन्न उपबंध है और प्रायः इससे मिला दिया जाता है।

सही उत्तर C, धारा 17 है, जो ग्राम सभा को पंचायत क्षेत्र में कार्यों के निष्पादन की निगरानी और योजना के अंतर्गत ली गई सभी परियोजनाओं के नियमित सामाजिक अंकेक्षण का दायित्व देती है, जिसमें प्रत्येक अभिलेख सार्वजनिक निरीक्षण के लिए खुला रहता है। A गलत है क्योंकि धारा 3 में गारंटी स्वयं है, अर्थात् काम माँगने वाले प्रत्येक ग्रामीण परिवार को सौ दिन का रोजगार। B गलत है क्योंकि धारा 6 केंद्र सरकार को मजदूरी दर अधिसूचित करने की शक्ति देती है, इसी कारण मनरेगा मजदूरी सदैव राज्य की कृषि न्यूनतम मजदूरी के बराबर नहीं होती। D गलत है क्योंकि धारा 27 केंद्र को राज्य को निर्देश देने और अधिनियम का उचित कार्यान्वयन न होने पर निधि रोकने की शक्ति देती है। धारा 17 और ग्राम सभा इस विषय की सर्वाधिक दोहराई जाने वाली जोड़ी है।

सही उत्तर C, 60:40 है। कार्यों की लागत का कम से कम साठ प्रतिशत मजदूरी पर और अधिकतम चालीस प्रतिशत सामग्री पर जाना चाहिए, जिससे योजना निर्माण कार्यक्रम के स्थान पर रोजगार कार्यक्रम बनी रहे। अधिनियम ठेकेदारों और श्रम विस्थापित करने वाली मशीनों पर भी रोक लगाता है। A गलत है क्योंकि अनुपात उलट देने से योजना सामग्री प्रधान लोक निर्माण कार्यक्रम बन जाएगी, जिसमें रोजगार बहुत कम होगा। B गलत है क्योंकि पचास-पचास का अनुपात अधिनियम या उसकी अनुसूचियों में कहीं निर्धारित नहीं है। D गलत है क्योंकि पचहत्तर प्रतिशत वित्त व्यवस्था में सामग्री लागत में केंद्र का हिस्सा है, भिन्न अंक है, जिसे विकल्पों में जानबूझकर मिलाया जाता है। दोनों अलग रखें: मजदूरी और सामग्री का 60:40, तथा मजदूरी तथा सामग्री में केंद्र के हिस्से के 100 और 75 प्रतिशत।

सही उत्तर B, 2000 है। प्रधानमंत्री ग्राम सड़क योजना 25 दिसंबर 2000 को आरंभ हुई, जिसका उद्देश्य असंबद्ध बसावटों को बारहमासी सड़कों से जोड़ना था, सामान्यतः मैदानों में पाँच सौ से अधिक तथा पहाड़ी, जनजातीय और मरुस्थलीय क्षेत्रों में दो सौ पचास से अधिक जनसंख्या वाली, और आगे के चरणों में उसने विद्यमान ग्रामीण सड़कों के उन्नयन को भी जोड़ा। A गलत है क्योंकि 1996 इस प्रकार के किसी ग्रामीण सड़क कार्यक्रम से जुड़ा नहीं है। C गलत है क्योंकि 2005 राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार गारंटी अधिनियम और राष्ट्रीय ग्रामीण स्वास्थ्य मिशन का वर्ष है। D गलत है क्योंकि 2014 सांसद आदर्श ग्राम योजना तथा दीन दयाल उपाध्याय ग्रामीण कौशल्य योजना का वर्ष है। प्रत्येक योजना को उसके उद्देश्य से मिलाएँ: सड़क, आवास, आजीविका और कौशल चार अलग कार्यक्रम हैं।

सही उत्तर A, डीएवाई-एनआरएलएम है, अर्थात् दीनदयाल अंत्योदय योजना राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन, जो 2011 में स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोजगार योजना के स्थान पर आजीविका के नाम से आरंभ हुआ। यह निर्धन ग्रामीण महिलाओं को स्वयं सहायता समूहों में संगठित करता है, उन्हें गाँव और प्रखंड स्तर पर संघों में जोड़ता है और चक्रीय निधि, समुदाय निवेश निधि तथा बैंक ऋण पर ब्याज अनुदान से सहारा देता है। B गलत है क्योंकि पीएमएवाई-ग्रामीण ग्रामीण आवासहीनों तथा कच्चे घरों में रहने वालों को मूलभूत सुविधाओं सहित पक्का घर देती है। C गलत है क्योंकि डीडीयू-जीकेवाई ग्रामीण युवाओं को नियोजन से जुड़ा कौशल प्रशिक्षण देती है। D गलत है क्योंकि श्यामा प्रसाद मुखर्जी रूर्बन मिशन गाँवों के समूह में शहरी सुविधाएँ विकसित करता है। एक मिशन समूहों के लिए, एक आवास के लिए, एक कौशल के लिए और एक समूह ग्रामों के लिए है।

सही उत्तर B, समुदाय विकास कार्यक्रम है, जो 1952 में ग्रामीण विकास के पहले समेकित प्रयास के रूप में आरंभ हुआ और जिसके बाद 1953 में राष्ट्रीय प्रसार सेवा आई। इसकी कमजोरियों से 1957 की बलवंत राय मेहता समिति बनी, जिसकी लोकतांत्रिक विकेंद्रीकरण की संस्तुति ने भारत को पंचायती राज दिया। A गलत है क्योंकि समेकित ग्रामीण विकास कार्यक्रम सत्तर के दशक के अंत में आया और गरीबी रेखा से नीचे के परिवारों के स्वरोजगार पर केंद्रित था। C गलत है क्योंकि 1989 की जवाहर रोजगार योजना 1980 के राष्ट्रीय ग्रामीण रोजगार कार्यक्रम और 1983 के ग्रामीण भूमिहीन रोजगार गारंटी कार्यक्रम को मिलाकर बनी थी। D गलत है क्योंकि रोजगार आश्वासन योजना 1993 में पिछड़े प्रखंडों के कृषि दुबले मौसम के लिए आरंभ हुई। क्रम याद रखें: 1952, 1957, 1980, 1983, 1989, 1993, 2001 और फिर 2005 में मनरेगा।