भुगतान संतुलन और विदेश व्यापार: प्रमुख अवधारणाएँ

भुगतान संतुलन वह लेखा है जिसमें कोई देश एक वर्ष में अपने निवासियों और शेष विश्व के बीच हुए सभी आर्थिक लेन-देन दर्ज करता है। विदेश व्यापार, अर्थात सीमाओं के आर-पार वस्तुओं और सेवाओं का क्रय-विक्रय, इस लेखे की सबसे बड़ी मद है। दोनों मिलकर बताते हैं कि रुपया क्यों चढ़ता-उतरता है, सरकार तेल के बिल को लेकर चिंतित क्यों रहती है और कोई देश तेज वृद्धि करते हुए भी डॉलर की कमी में क्यों पड़ सकता है। परीक्षा की दृष्टि से यह अध्याय कुछ परिभाषाओं का समूह है, जिन्हें आपस में न मिलाना जरूरी है, और कुछ तिथियों का।

भुगतान संतुलन की संरचना

भुगतान संतुलन दोहरे लेखांकन के सिद्धांत पर बनता है, इसलिए बहीखाते की दृष्टि से यह सदा संतुलित रहता है। इसके दो मुख्य भाग हैं। चालू खाता वस्तुओं, सेवाओं और आय के प्रवाह को दर्ज करता है, तथा पूँजी खाता, जिसे आधुनिक प्रस्तुति में पूँजी एवं वित्तीय खाता कहा जाता है, परिसंपत्तियों और देनदारियों के स्वामित्व में परिवर्तन दर्ज करता है। भूल-चूक मद दोनों के बीच के सांख्यिकीय अंतर को समेट लेती है।

व्यापार संतुलन और चालू खाता घाटा

व्यापार संतुलन में केवल दृश्य मदें गिनी जाती हैं, अर्थात वस्तुओं का निर्यात घटा आयात। जब वस्तुओं का आयात निर्यात से अधिक हो जाता है तो देश में व्यापार घाटा होता है। चालू खाता संतुलन इससे व्यापक है: इसमें व्यापार संतुलन के साथ अदृश्य मदें भी जुड़ती हैं। कच्चे तेल, सोने और इलेक्ट्रॉनिक सामान के कारण भारत में प्रायः व्यापार घाटा रहता है, पर उसका बड़ा भाग सॉफ्टवेयर निर्यात और विदेश में काम करने वाले भारतीयों के प्रेषण से पूरा हो जाता है, इसलिए चालू खाता घाटा व्यापार घाटे से छोटा रहता है। चालू खाता घाटा स्वयं में रोग नहीं है; वह तब रोग बनता है जब पूँजी खाता उसकी भरपाई न कर सके।

अर्थशास्त्री इन मदों को एक और तरह से बाँटते हैं। स्वायत्त लेन-देन, जिन्हें रेखा के ऊपर कहा जाता है, अपने ही उद्देश्य से किए जाते हैं, लाभ या उपभोग के लिए। समायोजक लेन-देन, जो रेखा के नीचे आते हैं, स्वायत्त मदों से बचे अंतर को पाटने के लिए किए जाते हैं, मुख्यतः भंडार घटाकर या बढ़ाकर। भुगतान संतुलन का घाटा इसी का नाम है कि स्वायत्त प्राप्तियाँ कम पड़ गईं और अंतर का वित्त पोषण करना पड़ा।

1991 का संकट और उसके बाद

1991 के मध्य तक भारत का विदेशी मुद्रा भंडार घटकर लगभग दो सप्ताह के आयात जितना रह गया था। सरकार ने विदेश में स्वर्ण गिरवी रखा, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष से ऋण लिया और जुलाई 1991 में दो चरणों में रुपये का अवमूल्यन किया। इस संकट ने उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण का रास्ता खोला: औद्योगिक लाइसेंस लगभग समाप्त हुए, सीमा शुल्क घटाए गए और विनिमय दर में 1992 की दोहरी दर तथा 1993 के एकीकरण से सुधार हुआ। अगस्त 1994 में भारत ने आईएमएफ के अनुच्छेद आठ के अंतर्गत पूर्ण चालू खाता परिवर्तनीयता स्वीकार की। पूँजी खाता परिवर्तनीयता अब भी आंशिक है और 1997 तथा 2006 की दो तारापोर समितियों ने आगे बढ़ने का खाका रखा।

विनिमय दर और परिवर्तनीयता

स्थिर विनिमय दर सरकार तय करती है, अस्थिर या तैरती दर माँग और पूर्ति से तय होती है, और प्रबंधित तैरती दर, जिसे भारत अपनाता है, बाजार को निर्णय करने देती है जबकि रिजर्व बैंक तीव्र उतार-चढ़ाव को थामने के लिए हस्तक्षेप करता है। तैरती व्यवस्था में रुपये के बाह्य मूल्य के गिरने को मूल्यह्रास और बढ़ने को मूल्यवृद्धि कहते हैं; स्थिर व्यवस्था में सरकार द्वारा किए गए वही परिवर्तन अवमूल्यन और अधिमूल्यन कहलाते हैं। कमजोर रुपया निर्यात को विदेश में सस्ता और आयात को देश में महँगा बनाता है।

विदेश व्यापार: नीति और संस्थाएँ

भारत का विदेश व्यापार 1992 के विदेश व्यापार विकास एवं विनियमन अधिनियम से संचालित होता है और वाणिज्य एवं उद्योग मंत्रालय के अधीन विदेश व्यापार महानिदेशालय इसका प्रशासन करता है, जो विदेश व्यापार नीति और आयातक-निर्यातक कोड जारी करता है। निर्यात को 1982 में स्थापित भारतीय निर्यात-आयात बैंक, निर्यात ऋण गारंटी निगम, निर्यात संवर्धन परिषदें तथा 2005 के विशेष आर्थिक क्षेत्र अधिनियम के अंतर्गत बने विशेष आर्थिक क्षेत्र सहारा देते हैं।

व्यापार अवरोध और विश्व व्यापार संगठन

देश घरेलू उद्योग की रक्षा दो तरीकों से करते हैं। प्रशुल्क अवरोध व्यापार पर लगने वाले कर हैं, मुख्यतः सीमा शुल्क, जो आयातित वस्तु का दाम बढ़ा देते हैं। गैर-प्रशुल्क अवरोध मात्रा या प्रवेश पर रोक लगाते हैं: कोटा तय करता है कि कितना आ सकता है, प्रतिबंध किसी देश से व्यापार पूरी तरह रोक देता है, और लाइसेंस, मानक तथा स्वच्छता नियम भी इसी दिशा में काम करते हैं। आयात प्रतिस्थापन की अंतर्मुखी रणनीति मुख्यतः प्रशुल्क और कोटा पर टिकी होती है।

विश्व व्यापार संगठन 1 जनवरी 1995 को अस्तित्व में आया और उसने 1947 के प्रशुल्क एवं व्यापार सामान्य समझौते का स्थान लिया; इसका मुख्यालय जेनेवा में है। भारत इसका संस्थापक सदस्य है। इसके नियम सर्वाधिक अनुग्रहीत राष्ट्र सिद्धांत पर टिके हैं, जिसके अनुसार एक सदस्य को दी गई रियायत सभी को देनी होती है, तथा राष्ट्रीय व्यवहार पर, जिसके अनुसार प्रवेश के बाद आयातित वस्तु के साथ घरेलू वस्तु से बुरा व्यवहार नहीं किया जा सकता। याद रखने योग्य मुख्य समझौते हैं बौद्धिक संपदा पर ट्रिप्स, निवेश उपायों पर ट्रिम्स, सेवाओं पर गैट्स और कृषि समझौता।

परीक्षकों के प्रिय पद

निर्यात का मूल्यांकन एफओबी अर्थात फ्री ऑन बोर्ड पर होता है और आयात का सीआईएफ अर्थात लागत, बीमा और भाड़ा पर, यही एक कारण है कि आयात के आँकड़े बड़े दिखते हैं। व्यापार शर्तें निर्यात कीमतों और आयात कीमतों का अनुपात हैं; निर्यात कीमतें तेजी से बढ़ें तो ये सुधरती हैं। विशेष आहरण अधिकार आईएमएफ द्वारा बनाई गई आरक्षित परिसंपत्ति है, जिसका मूल्य प्रमुख मुद्राओं की टोकरी पर टिका है। अंत में, व्यापार नीति में आत्मनिर्भरता का अर्थ उन वस्तुओं के आयात से बचना है जिन्हें देश स्वयं बना सकता है, न कि व्यापार को पूरी तरह बंद कर देना।