1991 के आर्थिक सुधार: संकट और एलपीजी नीति

सही उत्तर A, पी वी नरसिम्हा राव है। वे जून 1991 में भुगतान संतुलन संकट के बीच प्रधानमंत्री बने, और उनकी सरकार ने रुपये का अवमूल्यन किया, अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष से ऋण लिया तथा उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण की नई आर्थिक नीति की घोषणा की, जिसमें औद्योगिक नीति वक्तव्य 24 जुलाई 1991 को जारी हुआ। विकल्प C वह जाल है जिसमें अधिकांश उम्मीदवार फंसते हैं: मनमोहन सिंह वे वित्त मंत्री थे जिन्होंने 1991 का सुधार बजट प्रस्तुत किया और सुधारों से उनका नाम ठीक ही जुड़ा है, पर वे प्रधानमंत्री 2004 में बने। विकल्प B गलत है क्योंकि अटल बिहारी वाजपेयी ने बाद में, 1996 में और 1998 से सरकारें चलाईं, जब दूसरी पीढ़ी के सुधार तथा बहुत सा विनिवेश हुआ। विकल्प D गलत है क्योंकि विकल्प A सही व्यक्ति का नाम देता है।

सही उत्तर B, उदारीकरण है। उदारीकरण का अर्थ आर्थिक गतिविधि को सरकारी नियंत्रणों से मुक्त करना है: औद्योगिक लाइसेंस, आयात लाइसेंस और परिमाणात्मक प्रतिबंध, निवेश की सीमाएं तथा प्रशासित ब्याज दरें। भारत में यही 1991 के सुधारों का पहला सूत्र था। विकल्प A गलत है क्योंकि वैश्वीकरण किसी देश की अर्थव्यवस्था का व्यापार, निवेश, प्रौद्योगिकी तथा लोगों की आवाजाही के माध्यम से विश्व से व्यापक एकीकरण है; व्यापार की बाधाएं हटाना वैश्वीकरण में सहायक है पर वह कार्य स्वयं उदारीकरण है। विकल्प C गलत है क्योंकि निजीकरण राज्य से निजी हाथों में स्वामित्व या प्रबंधन का अंतरण है, जो यह प्रश्न है कि कंपनी का स्वामी कौन है, न कि यह कि उस पर कौन से नियम लागू हैं। विकल्प D गलत है क्योंकि माध्यस्थम न्यायालय के बाहर विवाद निपटाने की विधि है और उसका व्यापार नीति से कोई संबंध नहीं।

सही उत्तर B, 24 जुलाई 1991 है। उस तिथि के औद्योगिक नीति वक्तव्य ने एक छोटी आरक्षित सूची को छोड़कर सभी उद्योगों के लिए लाइसेंस समाप्त किया, सार्वजनिक क्षेत्र के लिए रखे उद्योग घटाए, एकाधिकार कानून के अंतर्गत बड़ी कंपनियों के विस्तार पर पूर्व सरकारी अनुमति की अपेक्षा हटाई, और उच्च प्राथमिकता वाले उद्योगों की सूची में इक्यावन प्रतिशत तक प्रत्यक्ष विदेशी निवेश स्वतः अनुमत किया। विकल्प A गलत है क्योंकि 1 अप्रैल वित्तीय वर्ष का आरंभ है और उस दिन ऐसी कोई नीति जारी नहीं हुई। विकल्प C गलत है क्योंकि 1 जनवरी 1995 वह तिथि है जब भारत विश्व व्यापार संगठन का संस्थापक सदस्य बना। विकल्प D गलत है क्योंकि वह सही दिन को गलत वर्ष में रख देता है, जो तिथि वाले प्रश्नों का सामान्य जाल है।

सही उत्तर A, एलपीजी है, जो उदारीकरण, निजीकरण और वैश्वीकरण के लिए है। उदारीकरण ने उद्योग तथा व्यापार पर लाइसेंस और अन्य नियंत्रण हटाए, निजीकरण ने विनिवेश तथा सामरिक विक्रय के माध्यम से सार्वजनिक क्षेत्र का स्वामित्व और भूमिका घटाई, और वैश्वीकरण ने अर्थव्यवस्था को विदेशी व्यापार, निवेश तथा प्रौद्योगिकी के लिए खोला। विकल्प B गलत है क्योंकि जीएसटी वस्तु और सेवा कर है, जो बहुत बाद के काल का अप्रत्यक्ष कर सुधार है। विकल्प C गलत है क्योंकि एमआरटीपी का अर्थ 1969 का एकाधिकार तथा प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार अधिनियम है, जो सुधार पूर्व काल का कानून था, जिसे सुधारों ने पहले संशोधित किया और जिसे आगे 2002 के प्रतिस्पर्धा अधिनियम ने बदल दिया। विकल्प D गलत है क्योंकि फेमा 1999 का विदेशी मुद्रा प्रबंध अधिनियम है, जो सुधारों के भीतर एक उपाय है, पूरी नीति का नाम नहीं।

सही उत्तर B, मनमोहन सिंह है। पी वी नरसिम्हा राव की सरकार में वित्त मंत्री के रूप में उन्होंने जुलाई 1991 का बजट प्रस्तुत किया, जिसमें सब्सिडी घटाई गई, राजकोषीय घाटा कम किया गया, सीमा शुल्क नीचे लाए गए और सुधारों का ढांचा रखा गया, और यह सब उसी महीने के आरंभ में रुपये के अवमूल्यन के बाद हुआ। विकल्प A गलत है क्योंकि यशवंत सिन्हा बाद में, 1990 के दशक के उत्तरार्ध की सरकारों में वित्त मंत्री रहे और दूसरी पीढ़ी के सुधारों से जुड़े हैं। विकल्प C गलत है क्योंकि प्रणब मुखर्जी 1980 के दशक में वित्त मंत्री रहे थे और इस पद पर फिर 2009 में आए। विकल्प D गलत है क्योंकि सी रंगराजन केंद्रीय बैंकर तथा अर्थशास्त्री थे जिन्होंने भुगतान संतुलन और विनिवेश पर समितियों की अध्यक्षता की, पर उन्होंने कोई बजट प्रस्तुत नहीं किया।

सही उत्तर B, दो चरणों में कुल लगभग उन्नीस प्रतिशत अवमूल्यन है। रिजर्व बैंक ने 1 जुलाई और फिर 3 जुलाई 1991 को रुपये का मूल्य घटाया, जिससे निर्यात विदेश में सस्ता हो, आयात हतोत्साहित हो और संकट के समय मुद्रा में विश्वास लौटे। विकल्प A गलत है क्योंकि मूल्य बढ़ाने से व्यापार का अंतर और चौड़ा होता, जो उस स्थिति की मांग के विपरीत था। विकल्प C गलत है क्योंकि परिवर्तनीयता बाद में आई और केवल चालू खाते पर, जिसे 1992 की दोहरी विनिमय दर के बाद चरणों में अनुमति मिली और 1994 में पूरा किया गया; रुपया आज भी पूंजी खाते पर पूर्णतः परिवर्तनीय नहीं है। विकल्प D गलत है क्योंकि सुधारों ने भारत को स्थिर दर से हटाकर बाजार आधारित विनिमय दर की ओर बढ़ाया, किसी स्थायी खूंटे की ओर नहीं।

सही उत्तर B, एम नरसिम्हम है। उनकी 1991 की समिति ने नकद आरक्षित अनुपात तथा सांविधिक चलनिधि अनुपात के माध्यम से बैंकों की निधियों पर सांविधिक दावा घटाने, नए निजी बैंकों को अनुमति देने, आय की पहचान तथा पूंजी पर्याप्तता के विवेकपूर्ण मानक लागू करने और बैंकों को शाखा विस्तार में स्वतंत्रता देने की सिफारिश की; उनकी दूसरी समिति ने 1998 में पर्यवेक्षण तथा सुदृढ़ीकरण पर प्रतिवेदन दिया। विकल्प A गलत है क्योंकि राजा चेलैया ने उसी काल की कर सुधार समिति की अध्यक्षता की, और उन्हें करों से तथा नरसिम्हम को बैंकिंग से जोड़ना ही इस प्रश्न में परखा जा रहा अंतर है। विकल्प C गलत है क्योंकि सी रंगराजन ने भुगतान संतुलन और विनिवेश पर समितियों की अध्यक्षता की। विकल्प D गलत है क्योंकि बिमल जालान बाद के कार्यों से जुड़े हैं, जिसमें रिजर्व बैंक के आर्थिक पूंजी ढांचे पर बनी समिति भी है।

सही उत्तर B, 1999 का विदेशी मुद्रा प्रबंध अधिनियम है। 1973 का पुराना अधिनियम विनिमय नियंत्रण के उल्लंघन को आपराधिक अपराध मानता था और दोष की उपधारणा करता था; नया अधिनियम अधिकांश उल्लंघनों को दीवानी उल्लंघन मानता है जिन पर अर्थदंड लगता है, और उसका उद्देश्य बाहरी व्यापार तथा भुगतान को सुगम बनाना और विदेशी मुद्रा बाजार का व्यवस्थित विकास बताया गया है। विकल्प A गलत है क्योंकि 2002 के प्रतिस्पर्धा अधिनियम ने एकाधिकार तथा प्रतिबंधात्मक व्यापार व्यवहार अधिनियम का स्थान लिया, जो सुधार पूर्व काल का भिन्न कानून था। विकल्प C गलत है क्योंकि 1992 की आयात निर्यात नीति ने व्यापार लाइसेंस को उदार किया पर विनिमय कानून को नहीं बदला। विकल्प D गलत है क्योंकि 2002 का धन शोधन निवारण अधिनियम अपराध की आय से संबंधित है और पूरी तरह भिन्न उद्देश्य से बना।

सही उत्तर B, 1 जनवरी 1995 है। उरुग्वे दौर की वार्ताओं के अंत में उस तिथि को विश्व व्यापार संगठन अस्तित्व में आया और उसने 1947 के प्रशुल्क तथा व्यापार पर सामान्य समझौते का स्थान लिया, और गैट का पक्षकार रहने के कारण भारत उसका संस्थापक सदस्य बना। सदस्यता के लिए भारत को अपने प्रशुल्क बांधने, आयात पर परिमाणात्मक प्रतिबंध चरणबद्ध रूप से हटाने तथा कृषि, सेवाओं और बौद्धिक संपदा के समझौते स्वीकार करने पड़े। विकल्प A गलत है क्योंकि 24 जुलाई 1991 औद्योगिक नीति वक्तव्य की तिथि है। विकल्प C गलत है क्योंकि इस संदर्भ में 1 अप्रैल 1997 को कोई ऐसी घटना नहीं पड़ती। विकल्प D गलत है क्योंकि 2000 तक भारत पहले से सदस्य था और वस्तुतः विश्व व्यापार संगठन के दायित्वों के अंतर्गत अपने अंतिम परिमाणात्मक प्रतिबंध हटा रहा था।

सही उत्तर B, विनिवेश है। यह किसी सार्वजनिक उपक्रम में सरकार की अंश पूंजी का एक भाग बेचना है, चाहे शेयर बाजार के माध्यम से जनता को या संस्थागत तथा सामरिक क्रेताओं को; जब बहुमत हिस्सेदारी बेची जाए और प्रबंधन भी क्रेता के पास चला जाए तो उसे सामरिक विक्रय कहते हैं। विकल्प A गलत है क्योंकि राष्ट्रीयकरण इसकी उलटी प्रक्रिया है, अर्थात किसी निजी उपक्रम का राज्य के स्वामित्व में जाना, जैसा 1969 और 1980 में बैंकों के साथ हुआ। विकल्प C गलत है क्योंकि अवमूल्यन मुद्रा के बाहरी मूल्य में कमी है, जो विनिमय दर नीति का विषय है। विकल्प D गलत है क्योंकि घाटे की वित्त व्यवस्था का अर्थ सरकारी व्यय को ऋण या मुद्रा सृजन से पूरा करना है, और 1980 के दशक के घाटे इसी प्रकार पूरे किए गए थे।

सही उत्तर A, प्रतिस्पर्धा अधिनियम 2002 है। पुराना कानून आकार को ही संदेह की दृष्टि से देखता था और बड़ी कंपनियों से अपेक्षा करता था कि विस्तार, नया उपक्रम लगाने या विलय से पहले सरकार की अनुमति लें; 1991 के सुधारों ने वह अपेक्षा हटाई, और 2002 के अधिनियम ने पूरा कानून बदल दिया तथा ध्यान कंपनी के आकार से उसके आचरण पर, अर्थात प्रतिस्पर्धा विरोधी करारों, प्रभावी स्थिति के दुरुपयोग और संयोजनों पर ले गया, जिसका नियामक भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग है। विकल्प B गलत है क्योंकि कंपनी अधिनियम कंपनियों के गठन तथा प्रबंधन को नियंत्रित करता है। विकल्प C गलत है क्योंकि औद्योगिक विवाद कानून नियोजकों और कर्मकारों से संबंधित है। विकल्प D गलत है क्योंकि उपभोक्ता संरक्षण अधिनियम उपभोक्ताओं की शिकायतों के निवारण से संबंधित है, जो जुड़ा हुआ पर अलग क्षेत्र है।

सही उत्तर A, लगभग दो सप्ताह है। वर्षों के चालू खाता घाटे, खाड़ी संकट के बाद तेल की कीमतों में वृद्धि तथा प्रेषण में गिरावट, और अनिवासी भारतीयों द्वारा जमा निकाले जाने से भंडार खाली हो चला था, और सबसे बुरी स्थिति में वह केवल पंद्रह दिन के आयात का भुगतान कर सकता था। इसी कारण सरकार ने अंतरराष्ट्रीय मुद्रा कोष से ऋण लिया और विदेशी मुद्रा जुटाने के लिए विदेश में स्वर्ण गिरवी रखा। विकल्प B, C और D उन सुखद स्थितियों का वर्णन करते हैं जो कोई देश अच्छे वर्षों में बनाता है, और छह महीने या अधिक के आयात लायक भंडार संकट का नहीं बल्कि मजबूती का संकेत माना जाता है। जिस देश का भंडार एक वर्ष या तीन वर्ष के आयात के बराबर हो उसे आपात ऋण की आवश्यकता ही नहीं पड़ती, और यही विरोध इस प्रश्न में दिखाया गया है।