भारत में बस्तियां और नगरीकरण: प्रतिरूप और तथ्य

सही उत्तर D, नगरपालिका या अधिसूचित नगर क्षेत्र समिति का होना है। जिस स्थान पर नगर निगम, नगरपालिका, छावनी परिषद या अधिसूचित नगर क्षेत्र समिति हो, वह वैधानिक नगर है और जनसंख्या चाहे कितनी भी हो, वह नगरीय है; इसलिए वह जनगणना नगर ही नहीं होता। जनगणना नगर वह स्थान है जहां ऐसी कोई संस्था नहीं है और जो तीन शर्तें एक साथ पूरी करता है, और वे ठीक वही तीन विकल्प हैं: A, कम से कम पांच हजार जनसंख्या; B, मुख्य पुरुष कार्यशील जनसंख्या का कम से कम पचहत्तर प्रतिशत गैर-कृषि कार्यों में; और C, कम से कम चार सौ व्यक्ति प्रति वर्ग किलोमीटर घनत्व। तीनों एक साथ पूरी होनी चाहिए, इसलिए बड़ी पर खेती वाली बस्ती ग्रामीण ही रहती है। वैधानिक नगर और जनगणना नगर का यही अंतर इस अध्याय में सबसे अधिक पूछा जाता है।

सही उत्तर C है, जो संहत प्रतिरूप बताता है। गंगा-यमुना दोआब समतल जलोढ़ मैदान है, जहां गहरी उपजाऊ मिट्टी है, कुओं, नहरों तथा ऊंचे भौम जलस्तर से जल निश्चित है, और सघन कृषि बस्ती का लंबा इतिहास है, इसलिए यहां के गांव संहत या गुच्छित हैं: घर एक ही खंड में सटे हुए, बीच में संकरी गलियां, और चारों ओर खेत। A, छितरा हुआ, गलत है क्योंकि परिक्षिप्त प्रतिरूप पहाड़ी और वनाच्छादित क्षेत्रों का है, जैसे मेघालय, उत्तराखंड और केरल की पहाड़ियां, जहां धरातल और कृषि योग्य भूमि के छोटे टुकड़े घरों को दूर-दूर रखते हैं। B, यादृच्छिक, गलत है क्योंकि यह भारतीय ग्रामीण बस्तियों का कोई मान्य प्रतिरूप नहीं है। D, अर्ध-छिटका हुआ, गलत है क्योंकि अर्ध-गुच्छित या विखंडित प्रतिरूप गुजरात के मैदान और राजस्थान के भागों का है, जहां एक सघन केंद्र के साथ कुछ दूरी पर अलग समूह बसे होते हैं।

सही उत्तर A, वर्ग I है। भारत की जनगणना नगरों को जनसंख्या के आधार पर छह वर्गों में बांटती है: वर्ग I एक लाख और अधिक, वर्ग II पचास हजार से निन्यानबे हजार नौ सौ निन्यानबे, वर्ग III बीस हजार से उनचास हजार नौ सौ निन्यानबे, वर्ग IV दस हजार से उन्नीस हजार नौ सौ निन्यानबे, वर्ग V पांच हजार से नौ हजार नौ सौ निन्यानबे, और वर्ग VI पांच हजार से कम। इसलिए एक लाख वाले नगर के लिए B, C और D सभी गलत हैं और प्रत्येक ऊपर दी गई छोटी श्रेणी का है। वर्ग I से आगे एक बात याद रखने योग्य है: दस लाख या अधिक जनसंख्या वाले नगर को महानगर और पचास लाख या अधिक वाले को मेगासिटी कहा जाता है। इसी कारण वर्ग I को आगे महानगर और मेगासिटी में बांटकर पढ़ना चाहिए, क्योंकि प्रश्न अक्सर इन्हीं तीन शब्दों को आपस में बदलकर पूछते हैं।

सही उत्तर B, शुष्क-बिंदु बस्तियां है। जहां जल भरपूर है और बाढ़ का खतरा है, वहां लोग नीची गीली भूमि छोड़कर तटबंध, वेदिका या किसी ऊंचे सूखे टुकड़े पर बसते हैं, और ऐसे स्थल को शुष्क-बिंदु कहा जाता है। A, आर्द्र-बिंदु बस्तियां, इसका ठीक उलटा है और यहां गलत है: शुष्क क्षेत्र में लोग जल के एक भरोसेमंद स्रोत, कुएं, तालाब या सोते के चारों ओर इकट्ठा होते हैं, और वही स्थल आर्द्र-बिंदु है। C, रेखीय बस्तियां, गलत है क्योंकि वह शब्द सड़क, नहर या नदी तट के साथ फैली बस्ती के आकार का है, स्थल चुनने के कारण का नहीं। D, नियोजित बस्तियां, गलत है क्योंकि वे सरकार द्वारा नहरी काश्तकारों, शरणार्थियों या औद्योगिक श्रमिकों के लिए बसाई जाती हैं और उनका स्थल भौम जलस्तर से नहीं, प्रशासनिक निर्णय से तय होता है।

सही उत्तर B, केवल कथन B सत्य है है। दूसरा कथन ठीक है: गरीबों और निचली जातियों के लोगों के लिए औपनिवेशिक नगरों के नए रोजगार गांव में ऊंची जाति के भूस्वामियों के नियंत्रण और वहां के दैनिक अपमान से निकलने का रास्ता थे, और औपनिवेशिक नगरीकरण के हर विवरण में यह आकर्षण दर्ज है। पहला कथन केवल शब्द के कारण असत्य है: गांव छोड़कर बढ़ते नगरों में काम के लिए जाने वाले केवल धनी नहीं थे, बल्कि मिलों, बंदरगाहों, रेल और निर्माण स्थलों की ओर जाने वालों में बहुसंख्या गरीबों तथा भूमिहीनों की थी। इसलिए विकल्प A, जो पहले कथन को सत्य कहता है, गलत है, और विकल्प C, जो दोनों को असत्य कहता है, गलत है क्योंकि दूसरा कथन सत्य है। विकल्प D, जो दोनों को सत्य कहता है, उसी कारण से गलत है जिस कारण A गलत है।

सही उत्तर B, पैट्रिक गेडीज है। स्कॉटिश भूगोलवेत्ता और नगर नियोजक पैट्रिक गेडीज ने 1915 में कॉनर्बेशन शब्द दिया, जो तब बनता है जब अलग-अलग नगर बाहर की ओर बढ़ते-बढ़ते अपने निर्मित क्षेत्रों से मिल जाते हैं, जैसे ग्रेटर लंदन या रुर क्षेत्र। A, जीन गॉटमैन, मुख्य जाल है: उन्होंने 1957 में मेगालोपोलिस शब्द दिया, जो इससे भी बड़ी महानगरीय पट्टी के लिए है, जैसे बोस्टन से वाशिंगटन तक की श्रृंखला। C, एबेनेजर हावर्ड, गलत है क्योंकि उनका योगदान उद्यान नगर की कल्पना थी, अर्थात हरित पट्टी से घिरा नियोजित नगर, जिसने नई दिल्ली और भारत की अनेक बस्तियों के नियोजन को प्रभावित किया। D, लुईस ममफोर्ड, गलत है क्योंकि उन्होंने नगरों के इतिहास और संस्कृति पर लिखा, यह शब्द नहीं दिया; हां, उन्होंने गेडीज के विचारों को लोकप्रिय बनाया। इसलिए इन चार नामों को उनके शब्दों के साथ जोड़ी बनाकर याद करें, क्योंकि प्रश्न प्रायः इन्हें आपस में बदल देता है।

सही उत्तर C, 74वां संशोधन अधिनियम है। 1992 के 74वें संविधान संशोधन अधिनियम ने संविधान में भाग 9क तथा अनुच्छेद 243प से 243यग जोड़े, नगरपालिकाओं को पांच वर्ष का निश्चित कार्यकाल और राज्य निर्वाचन आयोग द्वारा कराए जाने वाले चुनाव दिए, सीटों के आरक्षण की व्यवस्था की, और बारहवीं अनुसूची जोड़ी जिसमें नगरीय निकायों के लिए अठारह विषय हैं। B, 73वां संशोधन अधिनियम, स्थायी जाल है: वह उसी वर्ष का जुड़वां अधिनियम है, पर वह पंचायतों, भाग 9, अनुच्छेद 243 से 243ण और उनतीस विषयों वाली ग्यारहवीं अनुसूची से संबंधित है। A, 72वां संशोधन अधिनियम, गलत है क्योंकि वह त्रिपुरा विधानसभा में अनुसूचित जनजातियों के प्रतिनिधित्व से जुड़ा था। D, 76वां संशोधन अधिनियम, गलत है क्योंकि उसने तमिलनाडु आरक्षण अधिनियम को नौवीं अनुसूची में रखा। ध्यान रखें कि दोनों संशोधन 1992 के हैं और 1 जून 1993 से प्रभावी हुए, इसलिए वर्ष से अंतर नहीं होगा, केवल विषय से होगा।

सही उत्तर D, सभी तीनों कारक है। प्रवास का अध्ययन उद्गम स्थान के अपकर्ष कारकों और गंतव्य के आकर्षण कारकों से होता है, और तीनों बातें उसी अध्ययन का अंग हैं। रोजगार के अवसरों की उपलब्धता भारत में ग्रामीण से नगरीय प्रवास का सबसे बड़ा कारण है, जिसे जनगणना कार्य या रोजगार शीर्षक के अंतर्गत गिनती है। शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा और सुविधाओं के माध्यम से बेहतर जीवन स्तर की आशा उससे जुड़ा आकर्षण है, जो पूरे परिवार को ले जाता है। विवाह संख्या की दृष्टि से भारत में प्रवास का सबसे बड़ा एकल कारण है, क्योंकि विवाह के बाद अधिकांश महिलाएं पति के निवास पर जाती हैं, और जनगणना इसे अलग श्रेणी में दर्ज करती है। चूंकि तीनों प्रासंगिक हैं, इसलिए A, जो विवाह छोड़ देता है, B, जो रोजगार के अवसर छोड़ देता है, और C, जो जीवन स्तर छोड़ देता है, सभी अपूर्ण और इसलिए गलत हैं।

सही उत्तर C, गोवा है। 2011 की जनगणना में गोवा की लगभग बासठ प्रतिशत जनसंख्या नगरीय क्षेत्रों में रहती थी, जो राज्यों में सबसे अधिक हिस्सा था, उसके बाद मिजोरम लगभग बावन प्रतिशत और तमिलनाडु लगभग अड़तालीस प्रतिशत। A, महाराष्ट्र, सबसे आम जाल है, क्योंकि निरपेक्ष संख्या में उसकी नगरीय जनसंख्या सबसे अधिक, पांच करोड़ से ऊपर थी, पर उसका नगरीय हिस्सा लगभग पैंतालीस प्रतिशत था, जो गोवा से कम है। B, तमिलनाडु, इसी प्रकार के कारण से गलत है: वह अत्यधिक नगरीकृत है पर हिस्से में गोवा और मिजोरम से नीचे है। D, केरल, आंकड़ों के आधार पर गलत है, लगभग अड़तालीस प्रतिशत पर, हालांकि वहां बसाव इतना सतत है कि ग्रामीण और नगरीय की रेखा धुंधली हो जाती है। केंद्रशासित प्रदेशों में दिल्ली सबसे ऊपर थी, लगभग सत्तानबे प्रतिशत पर।

सही उत्तर B, किसी नगर और उससे लगे बहिर्वर्धों से बना सतत नगरीय विस्तार है। नगरीय समूह नगरपालिका की इकाई नहीं, बल्कि पूरा निर्मित क्षेत्र है: यह कोई नगर और उसके बहिर्वर्ध, या दो या अधिक भौतिक रूप से सटे नगर और उनके बहिर्वर्ध होते हैं, जहां बहिर्वर्ध ऐसा स्पष्ट पहचान वाला क्षेत्र है, जैसे रेलवे कॉलोनी, विश्वविद्यालय परिसर, पत्तन क्षेत्र या सैनिक शिविर, जो वैधानिक सीमा से बाहर है पर नगर से लगा हुआ है। A गलत है क्योंकि दस लाख की जनसंख्या नगर को महानगर बनाती है, जो आकार वर्ग है, नगरीय समूह नहीं। C गलत है क्योंकि एक पंचायत के अधीन गांवों का समूह ग्रामीण इकाई है और इस परिभाषा से उसका कोई संबंध नहीं। D गलत है क्योंकि स्मार्ट सिटीज मिशन में चयन कार्यक्रम का निर्णय है और जनगणना की परिभाषा से उसका कोई लेना-देना नहीं।

सही उत्तर B, मेघालय की पहाड़ियां है। परिक्षिप्त या एकाकी प्रतिरूप, जिसमें एक फार्म या दो-तीन घर अगले घरों से दूर खड़े होते हैं, वहां मिलता है जहां धरातल कटा-फटा हो और कृषि योग्य भूमि के टुकड़े छोटे तथा बिखरे हों, जैसे मेघालय, उत्तराखंड, हिमाचल प्रदेश और केरल की पहाड़ियां। A, पंजाब का मैदान, गलत है क्योंकि समतल, उपजाऊ और सुजल मैदान संहत या गुच्छित गांव को जन्म देता है, जिसमें घर एक ही खंड में सटे होते हैं। C, निचला गंगा मैदान, गलत है क्योंकि वह पल्लीकृत गांव का उत्कृष्ट क्षेत्र है, जहां गांव एक ही नाम के अंतर्गत पारा या पल्ली नामक इकाइयों में बंटा होता है। D, गुजरात का मैदान, गलत है क्योंकि वह अर्ध-गुच्छित या विखंडित प्रतिरूप का सामान्य उदाहरण है, जहां एक सघन केंद्र के पास कुछ अलग समूह होते हैं।

सही उत्तर B, औद्योगिक नगर है। ये तीनों किसी कारखाने के चारों ओर बढ़े: जमशेदपुर टाटा के इस्पात कारखाने के चारों ओर, भिलाई सोवियत सहयोग से बने सार्वजनिक क्षेत्र के इस्पात संयंत्र के चारों ओर, और मोदीनगर मोदी समूह के उद्योगों के चारों ओर, इसलिए उद्योग ही उनका प्रमुख प्रकार्य है। A, परिवहन नगर, गलत है क्योंकि उस वर्ग में पत्तन और रेल जंक्शन आते हैं, जैसे कांडला, कोच्चि और मुगलसराय, जो माल तथा लोगों की आवाजाही के लिए हैं। C, छावनी नगर, गलत है क्योंकि वे अंबाला, जालंधर और महू जैसी छावनियां हैं, जो सैनिक ठिकाने के चारों ओर बसाई गईं। D, धार्मिक नगर, गलत है क्योंकि वे वाराणसी, तिरुपति, अजमेर और अमृतसर जैसे तीर्थ केंद्र हैं, जिनकी अर्थव्यवस्था मंदिर या दरगाह और उससे आने वाले तीर्थयात्रियों पर टिकी है। इसलिए प्रकार्य के अनुसार नगरों की सूची जोड़ियों में याद करें, क्योंकि सुमेलन प्रश्न इन्हीं चार वर्गों को आपस में बदलते हैं।