क्षेत्रीय ग्रामीण और सहकारी बैंक: नोट्स और पिछले प्रश्न

सही उत्तर A, 1982 है। राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक ने 1982 में कार्य शुरू किया, जिसकी स्थापना शिवरामन समिति की सिफारिश पर हुई, और यह कृषि तथा ग्रामीण अर्थव्यवस्था का शिखर विकास बैंक है, जो क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों और सहकारी बैंकों दोनों को पुनर्वित्त देता और उनका पर्यवेक्षण करता है। विकल्प B गलत है; 1991 आर्थिक सुधारों और वित्तीय प्रणाली पर पहली नरसिंहम समिति का वर्ष है, नाबार्ड का नहीं। विकल्प C गलत है क्योंकि 1987 का इस संस्था की स्थापना से कोई संबंध नहीं है। विकल्प D गलत है, हालाँकि यह सबसे लुभावना विकल्प है, क्योंकि 2 अक्टूबर 1975 को पहले पाँच क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक स्थापित हुए, नाबार्ड के अस्तित्व में आने से सात वर्ष पहले; जो अभ्यर्थी केवल इतना याद रखते हैं कि ग्रामीण साख सत्तर के दशक के मध्य में शुरू हुई, वे इसी में फँसते हैं। 1975 क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों के लिए और 1982 नाबार्ड के लिए याद रखें।

सही उत्तर B, क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक अधिनियम, 1976 है। पहले पाँच क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक 2 अक्टूबर 1975 को एक अध्यादेश से बने, और अगले वर्ष उस अध्यादेश की जगह क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक अधिनियम, 1976 आया, जो उनके उद्देश्य, पूँजी और अंशधारिता तय करता है। विकल्प A गलत है क्योंकि 1949 का बैंकिंग विनियमन अधिनियम भारत में बैंकिंग का सामान्य कानून है और अन्य बैंकों की तरह इन पर भी लागू होता है, पर उसने इन्हें बनाया नहीं। विकल्प C गलत है; 1981 के नाबार्ड अधिनियम ने राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक बनाया, जो क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों की स्थापना के बजाय उनका पर्यवेक्षण और पुनर्वित्त करता है। विकल्प D गलत है क्योंकि 1912 का सहकारी समिति अधिनियम ग्रामीण साख के सहकारी पक्ष से जुड़ा है। पहले बैंकों के लिए 1975 और अधिनियम के लिए 1976 की जोड़ी रखें।

सही उत्तर C, पैंतीस प्रतिशत है। क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक की पूँजी पचास, पैंतीस और पंद्रह के अनुपात में बँटी होती है: केंद्र सरकार के पास पचास प्रतिशत, प्रायोजक बैंक के पास पैंतीस प्रतिशत और राज्य सरकार के पास पंद्रह प्रतिशत। विकल्प A गलत है क्योंकि पचास प्रतिशत केंद्र सरकार का हिस्सा है, और इसे चुनने का अर्थ है सबसे बड़े धारक को प्रायोजक बैंक मान लेना। विकल्प B गलत है क्योंकि पंद्रह प्रतिशत राज्य सरकार का हिस्सा है, तीनों में सबसे छोटा। विकल्प D गलत है क्योंकि पच्चीस प्रतिशत इस स्वरूप में कहीं नहीं आता और केवल भ्रम के लिए रखा गया है। 2015 के संशोधन के बाद ऐसा बैंक अन्य स्रोतों से भी पूँजी जुटा सकता है, पर तीनों मूल धारकों को मिलाकर कम से कम इक्यावन प्रतिशत रखना होगा।

सही उत्तर A, प्रथमा बैंक है। उत्तर प्रदेश के मुरादाबाद में प्रधान कार्यालय वाला और सिंडिकेट बैंक द्वारा प्रायोजित प्रथमा बैंक 2 अक्टूबर 1975 को स्थापित पाँच क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों में पहला था, और उसका नाम, जिसका अर्थ पहली है, स्वयं संकेत है। विकल्प B गलत है क्योंकि हरियाणा ग्रामीण बैंक बहुत बाद में बना और 2005 से शुरू हुए विलय की उपज है। विकल्प C गलत है; केरल ग्रामीण बैंक भी उस राज्य के पहले के बैंकों को मिलाकर बना। विकल्प D गलत है क्योंकि बड़ौदा राजस्थान क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक भी विलय से बना बैंक है और उसका नाम तारीख के बजाय प्रायोजक बताता है। चूँकि विलय से क्षेत्रीय ग्रामीण बैंकों की सूची बदलती रहती है, स्थिर तथ्य याद करें: पहला बैंक, पहली तारीख और प्रायोजक।

सही उत्तर B, नरसिंहम कार्यदल है, जिसने 1975 में एक नई ग्रामीण संस्था का प्रस्ताव रखा जो सहकारी संस्था की स्थानीय पकड़ और वाणिज्यिक बैंक के अनुशासन को जोड़े, और उसी वर्ष 2 अक्टूबर को पहले क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक बने। विकल्प A गलत है क्योंकि गोरवाला समिति, औपचारिक रूप से 1954 की अखिल भारतीय ग्रामीण साख सर्वेक्षण समिति, सहकारी साख और सहकारी संस्थाओं में राज्य की भागीदारी से जुड़ी थी। विकल्प C गलत है; 1915 की मैक्लेगन समिति ने औपनिवेशिक काल में सहकारी समितियों के कामकाज की जाँच की। विकल्प D गलत है क्योंकि 2004 की वैद्यनाथन समिति ने अल्पकालिक ग्रामीण सहकारी साख संरचना के पुनरुद्धार की सिफारिश की। ध्यान दें कि नरसिंहम नाम 1991 और 1998 की बैंकिंग सुधार समितियों से भी जुड़ा है, इसलिए प्रश्न में दिया वर्ष महत्वपूर्ण है।

सही उत्तर C, प्राथमिक कृषि साख समिति है। अल्पकालिक सहकारी साख संरचना का आधार गाँव की प्राथमिक कृषि साख समिति है, उसके ऊपर जिला केंद्रीय सहकारी बैंक और राज्य के शिखर पर राज्य सहकारी बैंक होता है। विकल्प A गलत है क्योंकि राज्य सहकारी बैंक शिखर स्तर है और वह जिला बैंकों से व्यवहार करता है, सीधे किसानों से नहीं। विकल्प B गलत है क्योंकि जिला केंद्रीय सहकारी बैंक मध्य स्तर है। विकल्प D गलत है क्योंकि भूमि विकास बैंक दीर्घकालिक अथवा निवेश साख संरचना का हिस्सा है, जिसे अब आधार पर प्राथमिक सहकारी कृषि और ग्रामीण विकास बैंक तथा शिखर पर राज्य सहकारी कृषि और ग्रामीण विकास बैंक कहा जाता है। याद रखें कि दीर्घकालिक संरचना में दो स्तर हैं और अल्पकालिक में तीन; प्रश्नपत्र अक्सर ठीक यही अंतर पूछता है।

सही उत्तर B, वडोदरा का अन्योन्य सहकारी बैंक है, जो गुजरात में 1889 में सरकारी कर्मचारियों के बीच पारस्परिक सहायता समिति के रूप में शुरू हुआ और सामान्यतः भारत का पहला शहरी सहकारी बैंक गिना जाता है, 1904 के सहकारी साख समिति अधिनियम से भी पुराना। विकल्प A गलत है क्योंकि 1918 में स्थापित मुंबई का सारस्वत सहकारी बैंक सबसे बड़े शहरी सहकारी बैंकों में है पर पहला नहीं। विकल्प C गलत है; पुणे का कॉसमॉस सहकारी बैंक 1906 का है और इसलिए अन्योन्य के बाद का है। विकल्प D गलत है क्योंकि मुंबई का अभ्युदय सहकारी बैंक बीसवीं शताब्दी की संस्था है। इस प्रश्न से यह बात ले जाने योग्य है कि भारत में सहकारी बैंकिंग रिज़र्व बैंक और पहले सहकारी कानून, दोनों से पुरानी है, इसीलिए उसका कानून टुकड़ों में बना।

सही उत्तर A, बैंकिंग विनियमन संशोधन अधिनियम, 2020 है। इसने पुराने दोहरे नियंत्रण का ढीला हिस्सा समाप्त करके सभी शहरी सहकारी बैंकों और बहु राज्य सहकारी बैंकों को सीधे रिज़र्व बैंक के पर्यवेक्षण में रखा और उसे उनके बोर्ड, पूँजी जुटाने तथा विलय पर अधिकार दिए, क्योंकि कुछ बैंकों की विफलता से जमाकर्ताओं को नुकसान हुआ था। विकल्प B गलत है क्योंकि 2013 का कंपनी अधिनियम कंपनियों पर लागू होता है, सहकारी समितियों पर नहीं। विकल्प C गलत है; 2007 का भुगतान और निपटान प्रणाली अधिनियम भुगतान प्रणालियों का कानून है, जैसे व्हाइट लेबल एटीएम। विकल्प D गलत है क्योंकि 2002 का बहु राज्य सहकारी समिति अधिनियम एक से अधिक राज्यों में काम करने वाली समितियों के पंजीकरण और प्रबंधन से जुड़ा है, जो दोहरे नियंत्रण का सहकारी पक्ष है, बैंकिंग पक्ष नहीं।

सही उत्तर C, अनुच्छेद 43ख है। सत्तानवेवें संविधान संशोधन अधिनियम, 2011 ने निदेशक तत्वों में अनुच्छेद 43ख जोड़ा, जो राज्य से कहता है कि वह सहकारी समितियों के स्वैच्छिक गठन, स्वायत्त कार्य, लोकतांत्रिक नियंत्रण और व्यावसायिक प्रबंधन को प्रोत्साहित करे। उसी संशोधन ने अनुच्छेद 19 के संगम के अधिकार में सहकारी समिति शब्द जोड़ा और नया भाग नौ ख जोड़ा। विकल्प A गलत है क्योंकि अनुच्छेद 41 काम, शिक्षा और लोक सहायता के अधिकार से जुड़ा है। विकल्प B गलत है; उद्योग के प्रबंधन में श्रमिकों की भागीदारी वाला अनुच्छेद 43क बयालीसवें संशोधन से जोड़ा गया। विकल्प D गलत है क्योंकि पर्यावरण और वनों की रक्षा वाला अनुच्छेद 48क भी बयालीसवें संशोधन से आया। यह भी याद रखें कि 2021 में उच्चतम न्यायालय ने भाग नौ ख को केवल बहु राज्य सहकारी समितियों के लिए बनाए रखा।

सही उत्तर C, पचहत्तर प्रतिशत है। किसी क्षेत्रीय ग्रामीण बैंक को अपने कुल बकाया अग्रिमों का पचहत्तर प्रतिशत प्राथमिकता क्षेत्र को देना होता है, जो अन्य बैंकों से बहुत अधिक हिस्सा है, क्योंकि ये बैंक छोटे और सीमांत किसानों, खेतिहर मजदूरों, दस्तकारों तथा छोटे उद्यमियों की सेवा के लिए बने हैं। विकल्प A गलत है और यही अभीष्ट जाल है, क्योंकि समायोजित निवल बैंक ऋण का चालीस प्रतिशत घरेलू अनुसूचित वाणिज्यिक बैंकों के लिए सामान्य प्राथमिकता क्षेत्र लक्ष्य है। विकल्प B गलत है क्योंकि इस संदर्भ में साठ प्रतिशत किसी वर्ग के बैंक के लिए तय नहीं है। विकल्प D गलत है क्योंकि नब्बे प्रतिशत से बैंक के पास अन्य ऋण की जगह ही नहीं बचेगी और कोई नियम ऐसा नहीं कहता। दोनों आँकड़े जोड़ी में याद करें।