पर्यावरण प्रभाव आकलन: प्रक्रिया, श्रेणियां और प्राधिकरण

सही उत्तर B, संयुक्त राज्य अमेरिका है। 1969 का राष्ट्रीय पर्यावरण नीति अधिनियम, जो 1970 से प्रभावी हुआ, अमेरिकी संघीय सरकार की प्रत्येक एजेंसी से अपेक्षा करता था कि वह अपने किसी भी बड़े प्रस्तावित कार्य के पर्यावरणीय प्रभावों का विवरण तैयार करे, और इसी अपेक्षा को विश्व में पर्यावरण प्रभाव आकलन के कानूनी कर्तव्य के रूप में आरंभ माना जाता है। विकल्प A गलत है क्योंकि ब्रिटेन ने यूरोपीय समुदाय के निर्देशों के अंतर्गत बाद में यह व्यवस्था अपनाई। विकल्प C गलत है क्योंकि स्वीडन ने 1972 में स्टॉकहोम में मानव पर्यावरण पर संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन आयोजित किया था, जो अलग घटना है और भ्रम का सामान्य कारण है। विकल्प D गलत है क्योंकि भारत ने 1978 में प्रशासनिक रूप से नदी घाटी परियोजनाओं का आकलन आरंभ किया और 1994 की अधिसूचना से इसे कानूनी बनाया।

सही उत्तर C, पर्यावरण संरक्षण अधिनियम, 1986 है। उस अधिनियम की धारा 3 केंद्र सरकार को पर्यावरण की गुणवत्ता की रक्षा और सुधार के लिए आवश्यक समझे जाने वाले सभी उपाय करने की शक्ति देती है, और 1994 तथा 2006 दोनों ईआईए अधिसूचनाएं उसी के अंतर्गत जारी हुईं। यह अधिनियम 1984 की भोपाल गैस त्रासदी के बाद पारित हुआ और पर्यावरण नियमन की छत्र विधि है। विकल्प A गलत है क्योंकि 1972 का वन्यजीव संरक्षण अधिनियम संरक्षित क्षेत्रों, प्रजातियों की अनुसूचियों और शिकार से संबंधित है। विकल्प B गलत है क्योंकि 1974 के जल अधिनियम ने प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड बनाए और वह बहिस्राव मानकों तथा संचालन सहमति से संबंधित है। विकल्प D गलत है क्योंकि 1980 का वन संरक्षण अधिनियम वन भूमि के अन्य उपयोग में परिवर्तन को नियंत्रित करता है।

सही उत्तर C, 2006 है। 2006 की ईआईए अधिसूचना ने 1994 की पूर्व अधिसूचना का स्थान लिया और पूरी मंजूरी प्रक्रिया का पुनर्गठन किया, मुख्यतः परियोजनाओं को श्रेणी ए, जिसका मूल्यांकन और मंजूरी केंद्र स्तर पर होती है, तथा श्रेणी बी, जिसका मूल्यांकन और मंजूरी राज्य स्तर पर होती है, में बांटकर, और स्क्रीनिंग, स्कोपिंग, जन परामर्श तथा मूल्यांकन के चार चरण तय करके। विकल्प A गलत है क्योंकि 1986 मूल अधिनियम का वर्ष है, किसी अधिसूचना का नहीं। विकल्प B गलत है क्योंकि 1994 की अधिसूचना, जिसने भारत में आकलन पहली बार अनिवार्य किया, अब प्रतिस्थापित हो चुकी है। विकल्प D गलत है क्योंकि 2010 राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम का वर्ष है, जिसने मंजूरी के विरुद्ध अपील का मंच बनाया। परीक्षा में 1986, 1994, 2006 और 2010 इन चार वर्षों को एक साथ याद रखना चाहिए, क्योंकि प्रश्न इनमें से किसी भी वर्ष को अधिसूचना, अधिनियम या अधिकरण से जोड़कर पूछा जाता है।

सही उत्तर B, पर्यावरण, वन और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय है। 2006 की अधिसूचना के अनुसार श्रेणी ए की परियोजना का मूल्यांकन केंद्र पर गठित विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति करती है और उसी समिति की संस्तुति पर मंत्रालय पूर्व पर्यावरण मंजूरी देता या अस्वीकार करता है। विकल्प A गलत है क्योंकि राज्य पर्यावरण प्रभाव आकलन प्राधिकरण श्रेणी बी की परियोजनाओं को मंजूरी देता है, राज्य विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति की संस्तुति पर; दोनों श्रेणियों को आपस में बदल देना इस प्रश्न की सबसे आम भूल है। विकल्प C गलत है क्योंकि केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड मानक बनाता और प्रदूषण की निगरानी करता है, पर्यावरण मंजूरी नहीं देता। विकल्प D गलत है क्योंकि राष्ट्रीय हरित अधिकरण अपीलीय और न्यायनिर्णायक निकाय है, जो दी गई या अस्वीकृत मंजूरी को चुनौती सुनता है।

सही उत्तर B, स्क्रीनिंग, स्कोपिंग, जन परामर्श, मूल्यांकन है। स्क्रीनिंग सबसे पहले आती है और तय करती है कि किसी श्रेणी बी परियोजना को पूर्ण आकलन चाहिए, जिससे वह बी1 बनती है, या नहीं, जिससे वह बी2 बनती है। इसके बाद स्कोपिंग आती है, जिसमें मूल्यांकन समिति संदर्भ शर्तें जारी करती है। तीसरा चरण जन परामर्श है, जिसमें स्थल पर जन सुनवाई और लिखित उत्तर सम्मिलित हैं। अंत में मूल्यांकन होता है, जब समिति रिपोर्ट और सुनवाई के अभिलेख की जांच कर संस्तुति देती है। विकल्प A गलत है क्योंकि स्कोपिंग स्क्रीनिंग से पहले नहीं हो सकती। विकल्प C गलत है क्योंकि रिपोर्ट बनने से पहले जन सुनवाई संभव नहीं है। विकल्प D गलत है क्योंकि परामर्श स्कोपिंग के बाद ही होता है, क्योंकि सुनवाई संदर्भ शर्तों के अनुसार बनी प्रारूप रिपोर्ट पर होती है।

सही उत्तर B, स्कोपिंग है। स्कोपिंग वह चरण है जिसमें विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति, या श्रेणी बी1 की परियोजना के लिए राज्य समिति, संदर्भ शर्तें तय करती है: उन विषयों, अध्ययन क्षेत्र, आंकड़ों की ऋतुओं और विशिष्ट चिंताओं की विस्तृत सूची जिन्हें आकलन में शामिल करना आवश्यक है। सलाहकार उसी सूची के अनुसार ईआईए रिपोर्ट बनाता है, इसलिए अपूर्ण संदर्भ शर्तें आगे की पूरी प्रक्रिया को कमजोर कर देती हैं। विकल्प A गलत है क्योंकि स्क्रीनिंग केवल श्रेणी बी की परियोजनाओं को बी1 और बी2 में बांटती है और कोई शर्तें जारी नहीं करती। विकल्प C गलत है क्योंकि जन परामर्श उस प्रारूप रिपोर्ट पर होता है जो पहले से तैयार हो चुकी होती है। विकल्प D गलत है क्योंकि मूल्यांकन उस रिपोर्ट की अंतिम जांच है।

सही उत्तर B, राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड है। 2006 की अधिसूचना राज्य प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड, अथवा संघ राज्यक्षेत्र में प्रदूषण नियंत्रण समिति, को यह उत्तरदायित्व देती है कि वह परियोजना स्थल पर या उसके निकट जन सुनवाई कराए, कार्यवाही का अभिलेख रखे और वह अभिलेख मूल्यांकन समिति को भेजे। विकल्प A गलत है क्योंकि विशेषज्ञ मूल्यांकन समिति संदर्भ शर्तें जारी करती है और बाद में रिपोर्ट का मूल्यांकन करती है, सुनवाई नहीं कराती। विकल्प C गलत है क्योंकि जिला प्रशासन सहयोग करता है और कोई वरिष्ठ जिला अधिकारी कार्यवाही की अध्यक्षता करता है, परंतु सुनवाई कराने का उत्तरदायित्व बोर्ड का है। विकल्प D गलत है क्योंकि मंत्रालय श्रेणी ए की परियोजना पर अंतिम निर्णय देता है और परियोजना स्थलों पर सुनवाई नहीं कराता। इसलिए प्रश्न का सूत्र यह है कि संदर्भ शर्तें समिति जारी करती है, सुनवाई बोर्ड कराता है और अंतिम निर्णय नियामक प्राधिकरण देता है, और इन तीन कामों को तीन अलग संस्थाओं से जोड़कर याद रखना चाहिए।

सही उत्तर A, श्रेणी ए है। श्रेणी ए की परियोजना के लिए केंद्र सरकार से पूर्व पर्यावरण मंजूरी इसी तथ्य से अनिवार्य है कि वह अनुसूची में सूचीबद्ध है, इसलिए स्क्रीनिंग चरण के लिए तय करने योग्य कुछ नहीं बचता और प्रक्रिया सीधे स्कोपिंग से आरंभ होती है। विकल्प B और C गलत हैं क्योंकि स्क्रीनिंग ही वह चरण है जो श्रेणी बी की परियोजनाओं को बी1, जिन्हें पूर्ण ईआईए रिपोर्ट बनानी होती है, और बी2, जिन्हें नहीं बनानी होती, में बांटता है; बी1 या बी2 का वर्गीकरण स्क्रीनिंग का परिणाम है और उसके बिना हो नहीं सकता। विकल्प D गलत है क्योंकि यह अधिसूचना की संरचना के विरुद्ध है, जो श्रेणी ए को स्क्रीनिंग से स्पष्ट रूप से मुक्त रखती है। इस प्रश्न के कई रूप पूछे जाते हैं, परंतु यह एक सूत्र याद रखने से सब हल हो जाते हैं कि स्क्रीनिंग केवल श्रेणी बी की परियोजनाओं के लिए होती है और श्रेणी ए की प्रक्रिया सीधे स्कोपिंग से आरंभ होती है।

सही उत्तर B, राष्ट्रीय हरित अधिकरण है। अधिकरण की स्थापना राष्ट्रीय हरित अधिकरण अधिनियम, 2010 से हुई, उसकी प्रधान पीठ नई दिल्ली में है, और वह पर्यावरण मंजूरी दिए जाने या अस्वीकार किए जाने के विरुद्ध अपील तथा अन्य पर्यावरण विधियों के विवाद सुनता है। वह सिविल प्रक्रिया संहिता से बंधा नहीं है और उससे यथासंभव छह मास में निर्णय की अपेक्षा की जाती है। विकल्प A गलत है क्योंकि केंद्रीय प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड तकनीकी और नियामक निकाय है, जो मानक बनाता और प्रदूषण की निगरानी करता है। विकल्प C गलत है क्योंकि राष्ट्रीय जैव विविधता प्राधिकरण, जो जैव विविधता अधिनियम 2002 से बना, जैविक संसाधनों की पहुंच और लाभ साझेदारी देखता है। विकल्प D गलत है क्योंकि केंद्रीय चिड़ियाघर प्राधिकरण केवल चिड़ियाघरों को मान्यता देता और उनका नियमन करता है।

सही उत्तर A है। त्वरित आकलन मानसून के अतिरिक्त किसी एक ऋतु में एकत्र किए गए आधार आंकड़ों पर आधारित होता है, जिससे अध्ययन शीघ्र पूरा हो जाता है, जबकि व्यापक आकलन पूरे वर्ष की सभी ऋतुओं के आंकड़े लेता है और इसलिए वायु गुणवत्ता, जल प्रवाह तथा जैविक गतिविधि में ऋतुवार अंतर को पकड़ पाता है। विकल्प B गलत है क्योंकि पर्यावरण प्रबंधन योजना, जो शमन और निगरानी के उपाय बताती है, प्रत्येक आकलन रिपोर्ट का आवश्यक भाग है, चाहे वह त्वरित हो या व्यापक। विकल्प C गलत है क्योंकि दोनों स्थितियों में रिपोर्ट परियोजना प्रस्तावक द्वारा नियुक्त मान्यताप्राप्त सलाहकार बनाता है, जो व्यवस्था की स्थायी आलोचनाओं में से एक है। विकल्प D गलत है क्योंकि संरक्षित क्षेत्रों के भीतर या निकट की परियोजनाएं केंद्र स्तर पर निपटती हैं और उनके लिए सामान्यतः विस्तृत अध्ययन चाहिए।

सही उत्तर B है। लियोपोल्ड आव्यूह आव्यूह विधियों में सर्वाधिक प्रसिद्ध है: परियोजना की गतिविधियां एक अक्ष पर और पर्यावरण के घटक दूसरे अक्ष पर रखे जाते हैं, और जहां कोई गतिविधि किसी घटक से मिलती है वहां उस कोष्ठ में प्रभाव की तीव्रता और महत्व अंकित किया जाता है। इससे यह चित्र शीघ्र स्पष्ट हो जाता है कि कौन सी गतिविधियां सर्वाधिक महत्वपूर्ण हैं और कौन से पर्यावरणीय घटक सबसे अधिक संकट में हैं। विकल्प A गलत है क्योंकि प्रदूषकों की सांद्रता प्रयोगशाला विश्लेषण और उपकरणों से मापी जाती है और वह आधार आंकड़ों का भाग है। विकल्प C गलत है क्योंकि लागत का अनुमान पर्यावरण प्रबंधन योजना और परियोजना अर्थशास्त्र का विषय है। विकल्प D गलत है क्योंकि पर्यावरण संवेदी क्षेत्रों की सीमाएं सरकार अधिसूचित करती है और उनका अंकन अध्यारोपण तथा भौगोलिक सूचना तकनीकों का कार्य है।