उत्तर प्रदेश की अर्थव्यवस्था और राज्य बजट: परीक्षा नोट्स

उत्तर प्रदेश भारत का सर्वाधिक जनसंख्या वाला राज्य और देश की सबसे बड़ी राज्य अर्थव्यवस्थाओं में से एक है। उसकी संपदा कृषि के बहुत विस्तृत आधार पर, जिलों में फैले शिल्प तथा लघु उद्योग पर, और बढ़ते हुए दिल्ली के निकट एकत्र हुए विनिर्माण तथा सेवाओं पर टिकी है। परीक्षा की दृष्टि से यह अध्याय साफ तीन भागों में बंटता है: राज्य क्या उगाता है, उसके जिले क्या बनाते हैं, और उसका बजट कैसे बनता तथा पारित होता है।

कृषि और सिंचाई

कार्यशील जनसंख्या के सबसे बड़े भाग का आधार आज भी कृषि है। उत्तर प्रदेश भारत में गन्ने और चीनी का सबसे बड़ा उत्पादक है, गेहूं का सबसे बड़ा उत्पादक है, कुल खाद्यान्न का सबसे बड़ा उत्पादक है, आलू का सबसे बड़ा उत्पादक है और राज्यों में दूध का भी सबसे बड़ा उत्पादक है। नियोजन की दृष्टि से राज्य नौ कृषि जलवायु क्षेत्रों में बांटा गया है, और यह संख्या राज्य परीक्षाओं का प्रिय तथ्य है। मेरठ, मुजफ्फरनगर, सहारनपुर और बिजनौर वाला पश्चिमी उत्तर प्रदेश गन्ना पेटी और सबसे संपन्न कृषि क्षेत्र है; पूर्वी उत्तर प्रदेश धान तथा गन्ने का क्षेत्र है जहां जोतें बहुत छोटी हैं; और दक्षिण का बुंदेलखंड, जहां मिट्टी पतली और वर्षा अनिश्चित है, दलहन तथा तिलहन उगाता है और राज्य का सबसे कमजोर अंचल बना हुआ है। उत्तर प्रदेश का सिंचित क्षेत्र किसी भी भारतीय राज्य से अधिक है। नहर सिंचाई की शुरुआत 1854 में हरिद्वार से खुली ऊपरी गंगा नहर से हुई, जिसकी रूपरेखा अभियंता प्रोबी थॉमस कॉटले ने बनाई थी, और उसके बाद निचली गंगा नहर, शारदा नहर तथा रामगंगा प्रणाली आईं; आधुनिक समय में सर्वाधिक क्षेत्र की सिंचाई नलकूपों से होती है।

जिलेवार उद्योग और शिल्प

राज्य में अपने खनिज बहुत कम हैं, इसलिए उसका उद्योग फसलों, शिल्प और मंडियों के आसपास विकसित हुआ। परीक्षक लगभग हर वर्ष जिला और उत्पाद की जोड़ियां पूछते हैं।

जनवरी 2018 में राज्य सरकार द्वारा आरंभ किया गया एक जनपद एक उत्पाद कार्यक्रम इन्हीं जोड़ियों पर बना है; यह हर जिले को एक प्रमुख उत्पाद देता है और उसके कारीगरों को ऋण, डिजाइन सहायता तथा विपणन में सहयोग देता है।

अवसंरचना, विद्युत और रक्षा गलियारा

पिछले दो दशकों का सबसे दिखाई देने वाला परिवर्तन सड़क निर्माण रहा है, और एक्सप्रेसवे उत्तर प्रदेश एक्सप्रेसवेज औद्योगिक विकास प्राधिकरण का कार्य हैं। यमुना एक्सप्रेसवे ग्रेटर नोएडा से आगरा तक जाता है, आगरा लखनऊ एक्सप्रेसवे इस कड़ी को और पूर्व ले जाता है, पूर्वांचल एक्सप्रेसवे लखनऊ को गाजीपुर से जोड़ता है, बुंदेलखंड एक्सप्रेसवे चित्रकूट को इटावा से जोड़ता है, और मेरठ से प्रयागराज तक का गंगा एक्सप्रेसवे इस श्रृंखला का सबसे लंबा है। गौतम बुद्ध नगर के जेवर में नया अंतरराष्ट्रीय हवाई अड्डा विकसित किया जा रहा है। विद्युत के क्षेत्र में दक्षिणी जिला सोनभद्र रिहंद बांध रखता है, जिसके जलाशय का नाम गोविंद बल्लभ पंत सागर है, तथा उसके साथ ओबरा और अनपरा ताप विद्युत गृह हैं, इसीलिए इस जिले को राज्य की ऊर्जा राजधानी कहा जाता है; नरोरा परमाणु विद्युत गृह बुलंदशहर में है। राज्य के लिए घोषित रक्षा औद्योगिक गलियारे के छह नोड हैं, जो लखनऊ, कानपुर, झांसी, चित्रकूट, अलीगढ़ और आगरा में हैं।

राज्य बजट कैसे बनता और पारित होता है

उत्तर प्रदेश का बजट केवल कार्यपालिका का दस्तावेज नहीं है; संविधान हर चरण निर्धारित करता है, और प्रश्न सीधे अनुच्छेदों से पूछे जाते हैं।

धन विधेयक केवल विधान सभा में और केवल राज्यपाल की सिफारिश पर पुरःस्थापित किया जा सकता है। विधान परिषद, उच्च सदन होने के नाते, उस पर चर्चा कर सकती है और संशोधन सुझा सकती है पर उसे चौदह दिन से अधिक नहीं रोक सकती, जिसके बाद वह पारित माना जाता है। विनियोग अधिनियम के बिना राज्य की संचित निधि से कोई धन नहीं निकल सकता, और लेखाओं की संपरीक्षा भारत के नियंत्रक महालेखापरीक्षक करते हैं, जिनका प्रतिवेदन राज्यपाल विधानमंडल के समक्ष रखवाते हैं। राज्य उत्तर प्रदेश राजकोषीय उत्तरदायित्व एवं बजट प्रबंधन अधिनियम 2004 की सीमाओं के भीतर कार्य करता है। उसका अपना राजस्व मुख्यतः राज्य वस्तु एवं सेवा कर, राज्य उत्पाद शुल्क, स्टांप तथा पंजीकरण शुल्क और वाहन करों से आता है, और उसमें वित्त आयोग की सिफारिश के अनुसार केंद्रीय करों का राज्यांश जुड़ता है।