पटना उच्च न्यायालय, BPSC और बिहार के राज्य आयोग

न्यायपालिका और भर्ती आयोग किसी राज्य की मशीनरी के दो हिस्से हैं, और बिहार में दोनों ही प्रलेखित इतिहास वाली पुरानी संस्थाएं हैं। संविधान का अनुच्छेद 214 प्रत्येक राज्य को एक उच्च न्यायालय देता है, और बिहार का उच्च न्यायालय पटना उच्च न्यायालय है, जिसकी स्थापना 1916 में हुई जब यह प्रांत कलकत्ता उच्च न्यायालय के क्षेत्राधिकार से अलग किया गया। राज्य की सेवाओं में भर्ती का दायित्व अनुच्छेद 315 के अंतर्गत बिहार लोक सेवा आयोग का है, उसके नीचे कर्मचारी चयन, पुलिस और तकनीकी आयोग हैं, और नागरिक मानवाधिकार, सूचना तथा महिला आयोग की ओर देखता है, जिनमें से प्रत्येक किसी कानून से बना है। बीपीएससी, बीएसएससी, बिहार पुलिस और एसएससी के प्रश्नपत्र स्थापना वर्ष, मुख्यालय, नियुक्ति प्राधिकारी और अनुच्छेद संख्या पूछते हैं, और ये सभी स्थिर तथ्य हैं जिन्हें एक बार याद कर लेना पर्याप्त है।

पटना उच्च न्यायालय की स्थापना

वर्ष 1912 तक बिहार बंगाल प्रेसीडेंसी का भाग था और उसके मुकदमे कलकत्ता उच्च न्यायालय जाते थे, जिसकी स्थापना भारतीय उच्च न्यायालय अधिनियम, 1861 के अंतर्गत 1862 में हुई थी। वर्ष 1912 में बिहार और उड़ीसा प्रांत बना और उसके लिए फरवरी 1916 में लेटर्स पेटेंट द्वारा एक उच्च न्यायालय स्थापित किया गया; पटना उच्च न्यायालय ने 1 मार्च 1916 से बैठना आरंभ किया और 2016 में उसने सौ वर्ष पूरे किए। इसके प्रथम मुख्य न्यायाधीश सर एडवर्ड मेनार्ड डेस चैंप्स चेमियर थे। मुख्य पीठ आरंभ से गंगा के तट पर पटना में है और न्यायालय का क्षेत्राधिकार संपूर्ण बिहार, अर्थात उसके 38 जिलों पर है। कई वर्षों तक छोटा नागपुर क्षेत्र के लिए पटना उच्च न्यायालय की एक खंडपीठ रांची में बैठती थी; 15 नवंबर 2000 को बिहार पुनर्गठन अधिनियम, 2000 के अंतर्गत झारखंड के अलग होने पर वह खंडपीठ रांची में झारखंड का पृथक उच्च न्यायालय बन गई, इसलिए आज पटना उच्च न्यायालय की पटना के बाहर कोई खंडपीठ नहीं है। अभ्यर्थी को तीन तिथियां अलग-अलग याद रखनी चाहिए: कलकत्ता के लिए 1862, प्रांत के लिए 1912 और न्यायालय के लिए 1916।

उच्च न्यायालय के न्यायाधीश

अनुच्छेद 216 के अनुसार उच्च न्यायालय में एक मुख्य न्यायाधीश तथा उतने अन्य न्यायाधीश होंगे जितने राष्ट्रपति समय-समय पर आवश्यक समझें, इसलिए संविधान में कोई अधिकतम संख्या नहीं लिखी है। अनुच्छेद 217 के अंतर्गत न्यायाधीश की नियुक्ति राष्ट्रपति अपने हस्ताक्षर और मुद्रा सहित अधिपत्र द्वारा करते हैं, भारत के मुख्य न्यायाधीश, राज्य के राज्यपाल तथा मुख्य न्यायाधीश से भिन्न न्यायाधीश की दशा में उस उच्च न्यायालय के मुख्य न्यायाधीश से परामर्श के बाद, और वह 62 वर्ष की आयु तक पद पर रहता है। योग्यता है भारत की नागरिकता के साथ भारत में दस वर्ष न्यायिक पद अथवा उच्च न्यायालय में दस वर्ष अधिवक्ता का अनुभव; उच्चतम न्यायालय के विपरीत उच्च न्यायालय में प्रख्यात विधिवेत्ता की कोई श्रेणी नहीं है। शपथ अनुच्छेद 219 के अंतर्गत राज्यपाल दिलाते हैं और अनुच्छेद 215 न्यायालय को अभिलेख न्यायालय बनाता है। न्यायाधीश को केवल राष्ट्रपति हटा सकते हैं, तब जब संसद का प्रत्येक सदन अपनी कुल सदस्य संख्या के बहुमत तथा उपस्थित और मत देने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से समावेदन पारित कर दे, सिद्ध कदाचार या असमर्थता के आधार पर; यही अनुच्छेद 124(4) की प्रक्रिया है जिसे अनुच्छेद 218 उच्च न्यायालयों पर लागू करता है। वेतन अनुच्छेद 221 के अंतर्गत राज्य की संचित निधि पर भारित है जबकि पेंशन भारत की संचित निधि से आती है, और एक उच्च न्यायालय से दूसरे में स्थानांतरण अनुच्छेद 222 के अंतर्गत राष्ट्रपति करते हैं।

बिहार की अधीनस्थ न्यायपालिका

अनुच्छेद 233 से 237 उच्च न्यायालय के नीचे के न्यायालयों से संबंधित हैं और बिहार न्यायिक सेवा परीक्षा का यह प्रिय विषय है। जिला न्यायाधीश की नियुक्ति राज्य के राज्यपाल उच्च न्यायालय से परामर्श करके करते हैं, और जो व्यक्ति पहले से सेवा में नहीं है उसे कम से कम सात वर्ष अधिवक्ता रहना चाहिए तथा उच्च न्यायालय की संस्तुति आवश्यक है। राज्य के अन्य न्यायिक पदों पर नियुक्तियां अनुच्छेद 234 के अंतर्गत राज्यपाल उन नियमों के अनुसार करते हैं जो राज्य लोक सेवा आयोग और उच्च न्यायालय से परामर्श के बाद बनाए जाते हैं। अनुच्छेद 235 जिला न्यायालयों और उनके अधीनस्थ न्यायालयों पर नियंत्रण, जिसमें उनके अधिकारियों की तैनाती, पदोन्नति और अवकाश शामिल है, उच्च न्यायालय को देता है, और यही बात राज्य की न्यायपालिका को उसकी कार्यपालिका से स्वतंत्र बनाती है। बिहार में सिविल जज (कनिष्ठ खंड) और जिला न्यायाधीश के पद उच्च न्यायालय की संस्तुति पर बिहार लोक सेवा आयोग द्वारा आयोजित परीक्षाओं से भरे जाते हैं।

बिहार लोक सेवा आयोग

अनुच्छेद 315 संघ के लिए एक और प्रत्येक राज्य के लिए एक लोक सेवा आयोग का प्रावधान करता है, और पटना में कार्यालय वाला BPSC बिहार का आयोग है। इसके अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति अनुच्छेद 316 के अंतर्गत राज्यपाल करते हैं और वे छह वर्ष या 62 वर्ष की आयु तक, जो पहले हो, पद पर रहते हैं, जबकि संघ लोक सेवा आयोग के सदस्य के लिए यह आयु 65 वर्ष है। आयोग के आधे सदस्य ऐसे व्यक्ति होने चाहिए जिन्होंने भारत सरकार या किसी राज्य के अधीन कम से कम दस वर्ष पद धारण किया हो। सदस्य राज्यपाल को लिखकर त्यागपत्र दे सकता है, परंतु उसे हटाया केवल राष्ट्रपति द्वारा जा सकता है, अनुच्छेद 317 के अंतर्गत जांच के बाद उच्चतम न्यायालय की रिपोर्ट पर; निर्देश लंबित रहने तक राज्यपाल उसे निलंबित कर सकते हैं। अनुच्छेद 320 कार्यों की गणना करता है, जो हैं राज्य की सेवाओं में नियुक्ति के लिए परीक्षाएं कराना तथा भर्ती, पदोन्नति, स्थानांतरण और अनुशासनिक मामलों में परामर्श देना, और यह परामर्श सरकार पर बाध्यकारी नहीं है। व्यय अनुच्छेद 322 के अंतर्गत राज्य की संचित निधि पर भारित है, और अनुच्छेद 323 का वार्षिक प्रतिवेदन राज्यपाल को तथा फिर उन मामलों के ज्ञापन के साथ विधानमंडल को जाता है जिनमें परामर्श अस्वीकार किया गया। BPSC बिहार प्रशासनिक सेवा और संबंधित पदों के लिए संयुक्त प्रतियोगिता परीक्षा, सहायक अभियंता परीक्षा तथा न्यायिक सेवा परीक्षाएं आयोजित करता है।

राज्य के अन्य आयोग

इनमें दो पर विशेष ध्यान देना चाहिए। राज्य मानवाधिकार आयोग का अध्यक्ष ऐसा व्यक्ति होता है जो किसी उच्च न्यायालय का मुख्य न्यायाधीश या न्यायाधीश रहा हो, जिसकी नियुक्ति राज्यपाल मुख्यमंत्री, विधानसभा अध्यक्ष, गृह मंत्री और नेता प्रतिपक्ष की समिति की सिफारिश पर करते हैं, और 2019 के संशोधन के बाद अध्यक्ष तथा सदस्यों का कार्यकाल तीन वर्ष या सत्तर वर्ष की आयु तक है; लोक सेवा आयोग के सदस्य की तरह इन्हें भी केवल राष्ट्रपति हटा सकते हैं। अनुच्छेद 243K के अंतर्गत राज्य निर्वाचन आयोग में एक राज्य निर्वाचन आयुक्त होता है जिसकी नियुक्ति राज्यपाल करते हैं और जिसे उच्च न्यायालय के न्यायाधीश के लिए निर्धारित रीति और आधारों पर ही हटाया जा सकता है; इसी आयोग ने 2006 के पंचायत चुनाव कराए थे, जिनमें बिहार पंचायती राज संस्थाओं में महिलाओं के लिए आधे पद आरक्षित करने वाला देश का पहला राज्य बना।