भारतीय राजव्यवस्था क्विज: राष्ट्रपति की शक्तियां: वीटो, अध्यादेश और क्षमादान

सही उत्तर C, अनुच्छेद 123 है। यह राष्ट्रपति को अध्यादेश जारी करने की शक्ति देता है जब संसद या उसका कोई सदन सत्र में न हो और राष्ट्रपति संतुष्ट हो कि ऐसी परिस्थितियां विद्यमान हैं जिनके कारण तत्काल कार्रवाई आवश्यक है; ऐसे अध्यादेश का बल और प्रभाव संसद के अधिनियम के समान होता है। विकल्प A गलत है क्योंकि अनुच्छेद 72 क्षमादान शक्ति है, जिसके अंतर्गत राष्ट्रपति क्षमा, प्रविलंबन, विराम, परिहार, निलंबन या लघुकरण दे सकता है। विकल्प B गलत है क्योंकि अनुच्छेद 111 दोनों सदनों से पारित विधेयकों पर अनुमति से संबंधित है और राष्ट्रपति की वीटो शक्तियों का स्रोत है, अध्यादेश का नहीं। विकल्प D गलत है क्योंकि अनुच्छेद 213 राज्य विषयों पर राज्यपाल को इसी प्रकार की अध्यादेश शक्ति देता है, और 123 को 213 से बदल देना इस प्रश्न की आम भूल है।

सही उत्तर B, छह सप्ताह है। संसद के पुनः समवेत होने पर अध्यादेश को दोनों सदनों के सामने रखना आवश्यक है, और वह पुनः समवेत होने की तिथि से छह सप्ताह बीतने पर प्रवर्तन में नहीं रहता, या उससे पहले ही यदि दोनों सदन अननुमोदन के संकल्प पारित कर दें। जहां दोनों सदन भिन्न तिथियों पर समवेत हों, छह सप्ताह दोनों में बाद वाली तिथि से गिने जाते हैं। विकल्प A गलत है क्योंकि चार सप्ताह की अवधि अनुच्छेद 123 में कहीं उल्लिखित नहीं है। विकल्प C गलत है क्योंकि तीन मास का भी अध्यादेश की योजना में कोई स्थान नहीं है, भले वह संविधान के अन्य भागों में आता है। विकल्प D गलत है क्योंकि छह मास संसद के दो सत्रों के बीच अनुमत अधिकतम अंतर है, और यही अंतर तथा छह सप्ताह मिलकर अध्यादेश का अधिकतम जीवन बनाते हैं।

सही उत्तर C, छह मास और छह सप्ताह है। इसका गणित सीखने योग्य है। अनुच्छेद 85 अपेक्षा करता है कि एक सत्र की अंतिम बैठक और अगले सत्र की पहली बैठक के बीच छह मास से अधिक का अंतर न हो, इसलिए संसद के पुनः समवेत होने से पहले अध्यादेश अधिकतम छह मास चल सकता है; तब अनुच्छेद 123 उसे पुनः समवेत होने की तिथि से छह सप्ताह और देता है। विकल्प A गलत है क्योंकि छह सप्ताह केवल पुनः समवेत होने के बाद की अवधि है, अध्यादेश का संपूर्ण जीवन नहीं। विकल्प B गलत है क्योंकि सत्रों के बीच का अंतर छह मास तक सीमित है, तीन मास तक नहीं। विकल्प D गलत है क्योंकि कोई अध्यादेश संसद के अनुमोदन के बिना एक वर्ष नहीं चल सकता, और अध्यादेशों को दोहराकर जीवित रखने की उसी प्रथा को उच्चतम न्यायालय ने अवैध ठहराया।

सही उत्तर B, योग्य वीटो है। योग्य वीटो वह है जिसे विधानमंडल केवल विशेष उच्चतर बहुमत से, जैसे दो-तिहाई से, निष्प्रभावी कर सकता है; यह अमेरिकी राष्ट्रपति के पास है और भारतीय राष्ट्रपति के पास नहीं, क्योंकि भारतीय राष्ट्रपति द्वारा विधेयक लौटाने पर दोनों सदनों का साधारण बहुमत ही अनुमति के लिए बाध्य करने को पर्याप्त है। विकल्प A गलत है क्योंकि आत्यंतिक वीटो उपलब्ध है: राष्ट्रपति अनुमति रोक सकता है और विधेयक समाप्त हो जाता है, जैसा 1954 के पेप्सू विनियोग विधेयक के साथ हुआ। विकल्प C गलत है क्योंकि निलंबनकारी वीटो, अर्थात विधेयक को पुनर्विचार के लिए लौटाने की शक्ति, धन विधेयक के अतिरिक्त प्रत्येक विधेयक पर उपलब्ध है। विकल्प D गलत है क्योंकि जेबी वीटो उपलब्ध है, क्योंकि अनुच्छेद 111 अनुमति के लिए कोई समय सीमा नहीं रखता।

सही उत्तर B, भारतीय डाकघर (संशोधन) विधेयक, 1986 और ज्ञानी जैल सिंह है। वह विधेयक, जो डाक सामग्री को रोकने की अनुमति देता, राष्ट्रपति ज्ञानी जैल सिंह ने न स्वीकृत किया न लौटाया, बल्कि उसे लंबित रखा और वह समाप्त हो गया; यही जेबी वीटो का स्थायी भारतीय उदाहरण है। विकल्प A गलत है क्योंकि हिंदू कोड विधेयक 1950 के दशक के आरंभ में राजनीतिक विवाद का विषय रहा पर उसका निपटारा जेबी वीटो से नहीं हुआ। विकल्प C गलत है क्योंकि 1954 का पेप्सू विनियोग विधेयक आत्यंतिक वीटो का उदाहरण है, जहां अनुमति सकारात्मक रूप से रोकी गई। विकल्प D गलत है क्योंकि संसद सदस्यों के वेतन से संबंधित 1991 का विधेयक भी आत्यंतिक वीटो के रूप में उद्धृत होता है, जहां अनुमति निष्क्रियता के बजाय इनकार से रोकी गई।

सही उत्तर B, धन विधेयक है। अनुच्छेद 111 के अनुसार राष्ट्रपति विधेयक को पुनर्विचार के लिए तभी लौटा सकता है जब वह धन विधेयक न हो; धन विधेयक के मामले में विकल्प केवल अनुमति देने या रोकने तक सीमित है। कारण यह है कि धन विधेयक पहले ही राष्ट्रपति की अपनी सिफारिश पर प्रस्तुत होता है, इसलिए पुनर्विचार के लिए कुछ शेष नहीं रहता। विकल्प A गलत है क्योंकि साधारण विधेयक ठीक वही प्रकार है जिसे संदेश के साथ लौटाया जा सकता है। विकल्प C गलत है क्योंकि गैर-सरकारी सदस्य का विधेयक इस दृष्टि से साधारण विधेयक ही है और लौटाया जा सकता है। विकल्प D गलत है क्योंकि अनुच्छेद 108 के अंतर्गत संयुक्त बैठक में पारित विधेयक भी साधारण विधेयक है और पुनर्विचार के लिए लौटाया जा सकता है।

सही उत्तर B, अनुच्छेद 72 है। यह राष्ट्रपति को सेना न्यायालय द्वारा दिए दंड, संघ की कार्यपालिका शक्ति के विषयों की विधियों के विरुद्ध अपराधों, तथा मृत्युदंड के सभी मामलों में क्षमा, प्रविलंबन, विराम, परिहार, निलंबन या लघुकरण देने की शक्ति देता है। विकल्प A गलत है क्योंकि अनुच्छेद 61 संविधान के अतिक्रमण के लिए राष्ट्रपति पर महाभियोग की प्रक्रिया बताता है। विकल्प C गलत है क्योंकि अनुच्छेद 143 राष्ट्रपति को लोक महत्व के विधि या तथ्य के प्रश्न पर उच्चतम न्यायालय की राय मांगने देता है, जो परामर्शी शक्ति है, क्षमादान की नहीं। विकल्प D गलत है क्योंकि अनुच्छेद 161 राज्यपाल को इसी प्रकार की पर संकुचित शक्ति देता है, जो न मृत्युदंड न सेना न्यायालय का दंड क्षमा कर सकता है। यह शक्ति कार्यपालिका की है और मंत्रिपरिषद की सलाह पर प्रयुक्त होती है, इसलिए इसमें राष्ट्रपति को कोई स्वतंत्र विवेकाधिकार प्राप्त नहीं है।

सही उत्तर B, मृत्युदंड के मामले में क्षमा देना है। अनुच्छेद 161 राज्यपाल की शक्ति को उन विधियों के विरुद्ध अपराधों तक सीमित करता है जिनके विषय राज्य की कार्यपालिका शक्ति के अंतर्गत आते हैं, और वह मृत्युदंड क्षमा करने तक विस्तृत नहीं है, जो अनुच्छेद 72 के अंतर्गत केवल राष्ट्रपति के पास है; राज्यपाल सेना न्यायालय द्वारा दिए दंड को भी नहीं छू सकता। विकल्प A गलत है क्योंकि कारावास के दंड का परिहार पूर्णतः राज्यपाल की शक्ति के भीतर है। विकल्प C गलत है क्योंकि विराम, अर्थात गर्भावस्था या शारीरिक नि:शक्तता जैसे विशेष आधार पर हलका दंड, राज्यपाल को भी उपलब्ध है। विकल्प D गलत है क्योंकि कठोर कारावास को हलके प्रकार के दंड में लघुकृत करना भी राज्यपाल की सक्षमता में है।

सही उत्तर C, लघुकरण है। लघुकरण दंड के स्वरूप को ही बदल देता है, दिए गए दंड के स्थान पर हलका प्रकार रख देता है, जिससे मृत्युदंड आजीवन कारावास बन जाता है या कठोर कारावास साधारण कारावास बन जाता है। विकल्प A गलत है क्योंकि परिहार केवल दंड की अवधि घटाता है और उसका स्वरूप अछूता छोड़ देता है, जैसे दो वर्ष का कठोर कारावास एक वर्ष का कठोर कारावास बन जाए; इस अध्याय का यही सबसे आम भ्रम है। विकल्प B गलत है क्योंकि प्रविलंबन दंड के निष्पादन पर अस्थायी रोक है, जो दोषी को दया की याचना करने का अवसर देने के लिए दी जाती है। विकल्प D गलत है क्योंकि विराम गर्भावस्था या शारीरिक नि:शक्तता जैसे विशेष तथ्य के कारण कम दंड देना है, और सामान्य प्रतिस्थापन नहीं।

सही उत्तर B, संविधान संशोधन विधेयक है। 1971 के चौबीसवें संशोधन ने राष्ट्रपति के लिए संविधान का संशोधन करने वाले विधेयक पर अनुमति देना बाध्यकारी बना दिया, जिससे न अनुमति रोकी जा सकती है न विधेयक लौटाया जा सकता है। विकल्प A गलत है क्योंकि धन विधेयक पुनर्विचार के लिए न लौटाया जा सकने पर भी अनुमति से वंचित किया जा सकता है, इसलिए सिद्धांततः उस पर वीटो विद्यमान है। विकल्प C गलत है क्योंकि अनुच्छेद 200 के अंतर्गत राज्यपाल द्वारा आरक्षित राज्य विधेयक पर राष्ट्रपति का वीटो सबसे प्रबल है: अनुच्छेद 201 राज्य विधानमंडल के दोबारा पारित करने पर भी अनुमति रोकने देता है। विकल्प D गलत है क्योंकि धन विधेयक से भिन्न वित्त विधेयक साधारण विधेयक की तरह माना जाता है और लौटाया जा सकता है।

सही उत्तर B, डी. सी. वाधवा बनाम बिहार राज्य है, जो 1987 में निर्णीत हुआ, जिसमें न्यायालय ने पाया कि बिहार ने सैकड़ों अध्यादेशों को वर्षों तक उन्हें दोबारा जारी करके जीवित रखा और उन्हें कभी विधानमंडल के सामने नहीं रखा, तथा इसे संविधान के साथ धोखा ठहराया। यही स्थिति 2017 में कृष्ण कुमार सिंह बनाम बिहार राज्य में पुनः दोहराई गई। विकल्प A गलत है क्योंकि 1989 का केहर सिंह वाद अनुच्छेद 72 की क्षमादान शक्ति से संबंधित था। विकल्प C गलत है क्योंकि 1994 का एस. आर. बोम्मई वाद अनुच्छेद 356 के प्रयोग तथा राष्ट्रपति शासन लगाने की सीमाएं निर्धारित करता है। विकल्प D गलत है क्योंकि 1980 का मारू राम वाद परिहार तथा दया की शक्ति के प्रयोग से संबंधित था, अध्यादेशों से नहीं।

सही उत्तर A, विराम है। विराम मूल रूप से दिए गए दंड से कम दंड देना है, जो दोषी से जुड़ी किसी विशेष परिस्थिति के कारण दिया जाता है, जैसे गर्भावस्था या गंभीर शारीरिक नि:शक्तता, और यह अनुच्छेद 72 में गिनाए गए दया के छह रूपों में से एक है। विकल्प B गलत है क्योंकि क्षमा कहीं अधिक व्यापक है: वह दंड और दोषसिद्धि दोनों मिटा देती है, जिससे दोषी ऐसा माना जाता है जैसे उसे कभी दोषी ठहराया ही न गया हो और सभी निर्योग्यताएं समाप्त हो जाती हैं। विकल्प C गलत है क्योंकि निलंबन केवल कुछ समय के लिए दंड के प्रवर्तन को रोके रखता है और उसे घटाता नहीं। विकल्प D गलत है क्योंकि परिहार दंड की अवधि घटाता है और उसका स्वरूप बनाए रखता है, तथा इस प्रकार के किसी विशेष व्यक्तिगत तथ्य से बंधा नहीं है।