बैंकिंग और वित्तीय जागरूकता GK प्रश्न उत्तर सहित – पेज 8

वित्तीय स्थिरता एवं विकास परिषद का गठन 2010 में सरकार के कार्यपालक आदेश से हुआ, वित्तीय क्षेत्र सुधारों पर रघुराम राजन समिति की सिफारिश के बाद, और उसकी अध्यक्षता केंद्रीय वित्त मंत्री करते हैं, जिसमें नियामकों के प्रमुख, वित्त सचिव और वरिष्ठ अधिकारी सदस्य होते हैं।

वायदा बाजार आयोग 1953 से वायदा संविदा (विनियमन) अधिनियम 1952 के अंतर्गत वायदा और कमोडिटी डेरिवेटिव कारोबार का नियमन करता था और अंतिम वर्षों में वित्त मंत्रालय के अधीन था; उसका विलय 28 सितंबर 2015 को भारतीय प्रतिभूति एवं विनिमय बोर्ड में हुआ, जो भारत में दो वित्तीय नियामकों का…

यह अधिकरण सेबी अधिनियम के अंतर्गत बना और मुंबई में बैठता है; वित्त अधिनियम 2017 के बाद वह इरडाई और पीएफआरडीए के आदेशों की अपील भी सुनता है, इसलिए एक ही अधिकरण अब तीन नियामकों के लिए काम करता है।

पीएफआरडीए सबसे पहले 2003 में सरकार के संकल्प से अंतरिम प्राधिकरण के रूप में बना, ताकि नई अंशदायी पेंशन व्यवस्था की निगरानी हो सके, और उसने एक दशक तक बिना अधिनियम के राष्ट्रीय पेंशन प्रणाली चलाई; पेंशन निधि विनियामक एवं विकास प्राधिकरण अधिनियम 2013 ने उसे सांविधिक दर्जा दिया।

भारतीय प्रतिभूति एवं विनिमय बोर्ड पहली बार अप्रैल 1988 में सलाहकारी कार्यों वाले गैर-सांविधिक निकाय के रूप में गठित हुआ, और उसे सांविधिक शक्तियाँ भारतीय प्रतिभूति एवं विनिमय बोर्ड अधिनियम 1992 से मिलीं, जो उसी वर्ष पारित हुआ जब प्रतिभूति घोटाले ने एक सशक्त बाजार नियामक को अनिवार्य बना दिया।

इरडाई ने काम नई दिल्ली से आरंभ किया था, पर उसका कार्यालय 2001 में हैदराबाद स्थानांतरित हो गया, और यही स्थानांतरण इस प्रश्न का कारण है: जो अभ्यर्थी मान लेता है कि हर वित्तीय नियामक मुंबई या दिल्ली में बैठता है, वह गलत हो जाता है।

औपचारिक रूप से यह भारतीय मुद्रा एवं वित्त संबंधी शाही आयोग था, जिसने 1926 में रिपोर्ट दी और इंपीरियल बैंक ऑफ इंडिया से अलग एक केंद्रीय बैंक की सिफारिश की; इसी सिफारिश से भारतीय रिजर्व बैंक अधिनियम 1934 बना और बैंक ने 1 अप्रैल 1935 को कलकत्ता में केंद्रीय कार्यालय…

भारतीय बीमा विनियामक और विकास प्राधिकरण बीमा का सांविधिक नियामक है, जो इरडा अधिनियम 1999 के अंतर्गत मल्होत्रा समिति की उस सिफारिश के बाद बना जिसमें इस क्षेत्र को निजी और विदेशी पूँजी के लिए खोलने को कहा गया था; वह जीवन, साधारण, स्वास्थ्य और पुनर्बीमा कंपनियों को अनुज्ञप्ति देता…

मुहम्मद यूनुस ने यह बैंक इस विचार पर खड़ा किया कि प्रतिभूति के बिना दिए गए अत्यंत छोटे ऋण, जो मुख्यतः एक-दूसरे की गारंटी देने वाले समूहों में संगठित महिलाओं को दिए जाते हैं, विश्वसनीय रूप से चुकाए जाते हैं, और 2006 का नोबेल शांति पुरस्कार उन्हें तथा उस बैंक…

राष्ट्रीय कृषि और ग्रामीण विकास बैंक ने यह कार्यक्रम 1992 में प्रयोग के रूप में आरंभ किया, जो मुख्यतः महिलाओं के बचत समूहों को ऋण के लिए सीधे बैंक शाखाओं से जोड़ता है, और सम्मिलित परिवारों की संख्या के आधार पर यह विश्व का सबसे बड़ा माइक्रोफाइनेंस कार्यक्रम बन गया।

यह सीमा परिवार के सभी ऋणों की चुकौती को मिलाकर लगती है, केवल विचाराधीन माइक्रोफाइनेंस ऋण पर नहीं, और ऋणदाता को स्वीकृति से पहले पारिवारिक आय तथा विद्यमान ऋण का आकलन करना होता है, जो अत्यधिक ऋणग्रस्तता के विरुद्ध इस ढांचे का प्रमुख संरक्षण है।

यह ढांचा माइक्रोफाइनेंस ऋण को ऋण की राशि या ऋणदाता के प्रकार से नहीं, बल्कि ऋणी की पारिवारिक आय से परिभाषित करता है, और यही परिभाषा बैंक, लघु वित्त बैंक, एनबीएफसी तथा एनबीएफसी-एमएफआई—सब पर समान रूप से लागू होती है, जो इस ढांचे का प्रमुख सुधार था।

2010 में आंध्र प्रदेश के माइक्रोफाइनेंस संकट के बाद रिज़र्व बैंक ने माइक्रोफाइनेंस संस्थाओं की ऋण प्रथाओं के अध्ययन के लिए वाई. एच. मालेगाम की अध्यक्षता में अपने केंद्रीय निदेशक मंडल की उपसमिति गठित की, और जनवरी 2011 की उसकी रिपोर्ट से एनबीएफसी-एमएफआई को मार्जिन, ब्याज तथा वसूली के अपने…

उस आकार की जमा न लेने वाली एनबीएफसी प्रणालीगत रूप से महत्वपूर्ण मानी जाती है, जिसे एनबीएफसी-एनडी-एसआई लिखा जाता है, और उस पर पूंजी पर्याप्तता, जोखिम-सीमा तथा प्रकटीकरण के वे विवेकपूर्ण मानदंड लागू होते हैं जिनसे छोटी कंपनियां बची रहती हैं।

ये परतें हैं—आधार परत, मध्य परत, ऊपरी परत और शीर्ष परत—और कंपनी के ऊपर की परत में जाने के साथ विनियमन कड़ा होता जाता है, जिससे पर्यवेक्षण उस जोखिम के अनुरूप रहे जो कंपनी प्रणाली के लिए उत्पन्न करती है।

रिज़र्व बैंक वह परीक्षण लगाता है जिसे उद्योग पचास-पचास परीक्षण कहता है: दोनों शर्तें पूरी होनी चाहिए, अर्थात वित्तीय परिसंपत्तियां कुल परिसंपत्तियों के आधे से अधिक हों और उन परिसंपत्तियों से आय सकल आय के आधे से अधिक हो।

एनबीएफसी मांग जमा स्वीकार नहीं कर सकती, स्वयं पर आहरित चेक जारी नहीं कर सकती, भुगतान एवं निपटान प्रणाली का भाग नहीं होती, और उसके जमाकर्ताओं को निक्षेप बीमा और प्रत्याय गारंटी निगम का कवच प्राप्त नहीं होता।

यह धारा भारतीय रिज़र्व बैंक (संशोधन) अधिनियम, 1997 से जोड़ी गई और इसके अनुसार एनबीएफसी को कारोबार आरंभ करने से पहले रिज़र्व बैंक से पंजीकरण प्रमाणपत्र लेना तथा निर्धारित न्यूनतम निवल स्वाधिकृत निधि रखनी होती है।

वित्त मंत्रालय का आर्थिक कार्य विभाग हर तिमाही के आरंभ में दरें अधिसूचित करता है, और 2010 में श्यामला गोपीनाथ समिति की रिपोर्ट के बाद ये दरें समान परिपक्वता वाली सरकारी प्रतिभूतियों के प्रतिफल से जोड़ी जाती हैं, कुछ योजनाओं में अंतर जोड़कर।

यह कोष 1999 में भारत के लोक लेखे में बनाया गया, लघु बचत की सारी वसूली इसी में जाती है, और केंद्र तथा राज्य इससे ऋण लेते हैं, इसीलिए लघु बचत को सरकारी उधारी का एक स्रोत माना जाता है।