भारत के वित्त आयोग के विषय में निम्नलिखित में से कौन सा कथन सही है? A. वित्त आयोग में एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य होते हैं। B. वित्त आयोग की सिफारिशें सरकार पर बाध्यकारी होती हैं और सरकार को आयोग की सलाह के अनुसार धन देना होता है। C. भारतीय संविधान का अनुच्छेद 280 वित्त आयोग की सिफारिशों की बात करता है।

सही उत्तर C, अनुच्छेद 280 है। अनुच्छेद 280 राष्ट्रपति से अपेक्षा करता है कि वह प्रत्येक पाँचवें वर्ष की समाप्ति पर, या उससे पहले भी यदि आवश्यक समझे, वित्त आयोग गठित करे, जिसमें एक अध्यक्ष और चार अन्य सदस्य हों, तथा वह उन विषयों की सूची देता है जिन पर आयोग सिफारिश करेगा। विकल्प A गलत है क्योंकि अनुच्छेद 112 वार्षिक वित्तीय विवरण से संबंधित है, जिसे सामान्यतः केंद्रीय बजट कहा जाता है। विकल्प B गलत है क्योंकि अनुच्छेद 266 भारत की संचित निधि तथा लोक लेखा से संबंधित है, जिनमें पहली से संसद के प्राधिकार के बिना कोई धन नहीं निकाला जा सकता। विकल्प D गलत है क्योंकि अनुच्छेद 324 निर्वाचनों का अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण भारत निर्वाचन आयोग को देता है, जो पूरी तरह भिन्न संवैधानिक निकाय है।

सही उत्तर C, भारत के राष्ट्रपति है। वित्त आयोग का गठन अनुच्छेद 280 के अंतर्गत राष्ट्रपति करता है, इसलिए वह अपनी सिफारिशें राष्ट्रपति को ही देता है। अनुच्छेद 281 के अनुसार राष्ट्रपति को प्रत्येक सिफारिश, उस पर की गई कार्रवाई के व्याख्यात्मक ज्ञापन के साथ, संसद के प्रत्येक सदन के समक्ष रखवानी होती है। विकल्प A गलत है क्योंकि नीति आयोग 2015 में मंत्रिमंडल के संकल्प से बना कार्यपालिका निकाय है और आयोग की रिपोर्ट प्राप्त करने में उसकी कोई भूमिका नहीं है। विकल्प B गलत है क्योंकि सिफारिशें स्वीकार होने के बाद वित्त मंत्री और वित्त मंत्रालय उन पर कार्रवाई करते हैं, परंतु रिपोर्ट उन्हें संबोधित नहीं होती। विकल्प D गलत है क्योंकि प्रधानमंत्री केंद्रीय मंत्रिपरिषद तथा नीति आयोग की अध्यक्षता करते हैं, पर रिपोर्ट वे भी प्राप्त नहीं करते।

सही उत्तर B, कुल व्यय घटा उधार को छोड़कर कुल प्राप्तियाँ है। राजकोषीय घाटा वह पूरी राशि मापता है जो सरकार को वर्ष में उधार लेनी पड़ती है, क्योंकि यह उसके पूरे व्यय की तुलना करों, कर-भिन्न राजस्व, ऋणों की वसूली तथा विनिवेश से हुई पूरी आय से करता है और प्राप्तियों में उधार को नहीं गिनता। विकल्प A गलत है क्योंकि वह सूत्र राजस्व घाटा देता है, जो रोजमर्रा के संचालन के लिए उधार दिखाता है, कुल उधार आवश्यकता नहीं। विकल्प C गलत है क्योंकि ब्याज भुगतान राजकोषीय घाटे से घटाने पर, कुल व्यय से नहीं, प्राथमिक घाटा मिलता है। विकल्प D गलत है क्योंकि इस रूप में कोई मानक घाटा परिभाषित नहीं है; पूँजीगत प्राप्तियों में स्वयं उधार सम्मिलित है, इसलिए ऐसा आँकड़ा उसी मद को दोहरा गिन लेगा जिसे राजकोषीय घाटा अलग करके दिखाना चाहता है।

सही उत्तर B, प्रत्येक पाँचवें वर्ष की समाप्ति पर है। 1992 के तिहत्तरवें संविधान संशोधन से जोड़ा गया अनुच्छेद 243-I राज्य के राज्यपाल से अपेक्षा करता है कि वह प्रत्येक पाँचवें वर्ष की समाप्ति पर वित्त आयोग गठित करे, जो पंचायतों की वित्तीय स्थिति की समीक्षा करे और सिफारिश करे कि कर, शुल्क, पथकर तथा फीस राज्य और उसकी पंचायतों के बीच कैसे बाँटी जाएँ। अनुच्छेद 243-Y उसी निकाय से नगरपालिकाओं के वित्त की जाँच कराता है। विकल्प A, C और D केवल इसलिए गलत हैं कि संविधान यह अंतराल पाँच वर्ष नियत करता है, वही अंतराल जो अनुच्छेद 280 केंद्रीय वित्त आयोग के लिए रखता है, जिससे दोनों को साथ याद रखना सरल हो जाता है। यह भी ध्यान रखें कि राज्य वित्त आयोग भी केंद्रीय आयोग की तरह संवैधानिक निकाय है, वैधानिक नहीं।

सही उत्तर C, संवैधानिक निकाय है। राज्य वित्त आयोग का अस्तित्व सीधे संविधान से निकलता है: तिहत्तरवें संशोधन से जोड़ा गया अनुच्छेद 243-I राज्यपाल से अपेक्षा करता है कि वह पंचायतों के लिए प्रत्येक पाँचवें वर्ष इसका गठन करे, और अनुच्छेद 243-Y यही व्यवस्था नगरपालिकाओं तक बढ़ाता है। जो निकाय स्वयं संविधान से बनता है, उसे संवैधानिक निकाय कहा जाता है, जो इन श्रेणियों में सर्वोच्च है। विकल्प A गलत है क्योंकि केवल विधिक या वैधानिक निकाय वह होता है जो विधानमंडल के सामान्य कानून से बनता है, जैसे राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग। विकल्प B गलत है क्योंकि गैर-वैधानिक निकाय केवल कार्यपालिका के निर्णय पर टिका होता है, जैसे नीति आयोग और पूर्ववर्ती योजना आयोग। विकल्प D गलत है क्योंकि विकल्प C स्थिति सही बताता है। यहाँ एक सरल सीढ़ी काम आती है: संवैधानिक निकाय का नाम संविधान में होता है, वैधानिक निकाय सामान्य अधिनियम से बनता है, और गैर-वैधानिक निकाय केवल कार्यपालिका के आदेश पर टिका होता है; अनुच्छेद 243-I राज्य वित्त आयोग को पहली पायदान पर रखता है।